《雲南省促進區域協調發展實施方案》印發

　　美編王麗娜/制圖

　　為促進雲南省區域協調發展向更高水平和更高質量邁進，近日，省委、省政府印發《雲南省促進區域協調發展實施方案》（下稱《方案》），圍繞“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”的發展布局，分階段提出了發展藍圖。針對昆明市和滇中新區，《方案》提出了一系列“硬核”支持政策，明確提出，建成昆明國際性綜合交通樞紐，重點推進昆明國際航空樞紐建設，建設以昆明為中心的1小時經濟圈，以節點城市為中心的半小時經濟圈，推動昆明市與滇中新區“市區融合”。

　　建成昆明國際性綜合交通樞紐

　　為構建區域協調發展新格局，《方案》提出，強化“做強滇中”對高質量發展的引領作用，以“搞活沿邊”“聯動廊帶”提升對外開放水平﹔構建“多點支撐”的城鎮體系﹔加快特殊類型地區發展等具體路徑。

　　在強化“做強滇中”對高質量發展的引領作用方面，《方案》明確，構建縣、市互聯互通的綜合立體交通網絡。重點實施滇中城市群高速公路環線，建成武定至倘甸至尋甸、昆明至倘甸等高速公路，建設長水至雙龍、陸良至尋甸等高速公路，強化縣級節點互聯互通﹔逐步實施滇中鐵路環線建設，建設完成渝昆高鐵、彌蒙鐵路、成昆鐵路擴能改造等項目，建設昆楚大麗高速鐵路、成昆高鐵雲南段、深南昆高鐵雲南段，規劃研究渝昆和滬昆高鐵連接線等鐵路﹔建成昆明國際性綜合交通樞紐，重點推進昆明國際航空樞紐建設，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等機場及昆明第二機場，合理布局一批通用機場，強化與玉溪、曲靖、紅河、楚雄等城市之間的互聯互通。

　　培育若干萬億級千億級產業

　　《方案》提出，推動昆明市與滇中新區“市區融合”，形成以昆明為引領，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自為帶動，其他縣城和特色小鎮為支撐的發展格局﹔建設以昆明為中心的1小時經濟圈，以節點城市為中心的半小時經濟圈﹔提高滇中城市群綜合承載能力，加快農業轉移人口市民化，帶動全省城鎮化率提高。

　　推動以制造業為重點的產業鏈延伸、產業集群化發展。以滇中新區為龍頭，推動各類開發區提質增效，著力培育若干萬億級、千億級產業，改造提升煙草、冶金、石油和化學工業等產業，加快鋼鐵產業轉型升級，穩妥發展新型煤化工，建設綠色鋁材、綠色硅材等產業集群。推動現代服務業發展，大力發展數字經濟，鼓勵發展平台經濟、分享經濟等新業態。

　　同時，建立與中央駐滇科研機構的長效合作機制，支持高校、科研院所和企業在雲南省設立研發機構，推進鋁工業研究中心、硅工業研究中心等研發平台建設。在滇中地區創建國家自主創新示范區，提高國家級和省級高新技術產業開發區創新能力。

　　推動一批城鎮群建設

　　如何構建“多點支撐”的城鎮體系？《方案》要求，推動城鎮群建設。實施城鎮品質提升行動，以昆明市與滇中新區“市區融合”推動滇中城市群建設﹔以大滇西旅游環線推動滇西、滇西北城鎮群建設﹔以面向北部灣和越南的區域合作推動滇東南、滇西南城鎮群建設﹔以孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊推動滇西南城鎮群建設﹔以打造長江上游生態屏障示范區推動滇東北城鎮群建設。大力發展縣域經濟，做強做大縣域特色產業，形成高原山地型、沿邊口岸型、民族文化型、生態自然型等多樣化的小城鎮體系。

　　此外，縱深推進滇西發展，以大滇西旅游環線建設為抓手，沿線建設大理、麗江、香格裡拉、騰沖、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和順古鎮等特色小鎮建設，布局建設一批康養小鎮以及大型文旅綜合體、半山酒店等。構建以大環線為主干、小環線為補充的大滇西公路網，加快實施德貢公路改造提升工程﹔實施生態系統保護和修復重大工程，推動老君山、獨龍江、梅裡雪山、巴拉格宗、瀘沽湖等創建5A級景區，推進景區、景點建設邁上新台階，努力把大滇西旅游環線打造成為世界獨一無二的旅游勝地。

　　高水平建設中國（雲南）自貿試驗區

　　如何提升對外開放水平？根據《方案》，雲南省將以“搞活沿邊”“聯動廊帶”為原則，提升瀾滄江—湄公河流域合作水平﹔積極融入孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊以及中緬、中老泰、中越經濟走廊建設﹔高水平建設中國（雲南）自由貿易試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區，提升瑞麗國家重點開發開放試驗區、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區，以及臨滄邊境經濟合作區的產業集聚和輻射帶動作用。

　　同時，加強與周邊國家口岸的功能銜接、信息互通，為跨境貿易提供集成通關、便捷式運輸等綜合性物流服務﹔建設中國（雲南）國際貿易“單一窗口”﹔推動商業銀行在沿邊地區設立分支機構，開展跨境人民幣結算業務﹔鼓勵中國（雲南）自由貿易試驗區在投資貿易領域先行先試。

　　在與周邊國家基礎設施互聯互通方面，將貫通沿邊高速公路，建成騰沖至隴川、瑞麗至孟連等高速公路，建設瀘水至片馬口岸、瑞麗至弄島口岸、金平至金水河口岸等高速公路，實施G219國道雲南部分、S327省道等升級改造項目﹔建成大瑞、大臨、玉磨等鐵路，建設西南沿邊鐵路猴橋至那坡（百色）段、臨滄至清水河等鐵路，新建勐臘機場，實施西雙版納嘎洒機場、瀾滄景邁機場等改擴建項目，推進普洱思茅機場遷建前期工作，規劃新建孟定機場﹔打造一批區域性口岸城市交通樞紐。（李丹丹）