中緬跨境農業 水漲荷花高

編者按：

雲南省德宏州瑞麗市地處祖國西南，與緬甸山水相連，村寨相望，是中國距印度洋最近的沿邊口岸城市，是中緬經濟走廊的中心節點，是中緬油氣管道入境的首站。

長期以來，瑞麗因邊而興、因邊而活。2019年，瑞麗市口岸進出口貿易總額佔中緬貿易總額的66%左右。

2019年8月30日，中國（雲南）自貿試驗區德宏片區（下稱德宏片區）挂牌成立，包括瑞麗主城區和實施“境內關外”監管的姐告邊境貿易區，實施范圍29.74平方公裡，重點發展跨境電商、跨境產能合作、跨境金融等產業，打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐。

挂牌以來，德宏片區立足“沿邊”特點，以制度創新為核心，推進重點領域改革試點，取得初步成效。中緬傳統“胞波”情誼，在自貿試驗區建設的大背景下，亦煥發出新光彩。

龔碧蓮正算著細賬。人民網 程浩 攝

32歲的緬甸木姐女子龔碧蓮膚色健康，明眸皓齒。自15歲起跟著父親把緬甸的西瓜、芒果等水果賣給中國客商后，龔碧蓮熟稔和中國人打交道，講得一口流利的普通話。

雲南省德宏州瑞麗市畹町長合商貿有限公司（下稱長合公司）業務發展部經理劉洪芳端庄大氣，她時不時會到公司佔地500畝的水果批發交易中心轉轉。每年的11月到次年5月，這裡每天有近5千噸的水果從緬甸運來再發往全國各地。

姜建偉是雲南德宏久麗康源生物科技開發有限公司（下稱久麗康源）執行董事，他介紹，在德宏片區管委會助力下，公司擬建中緬（瑞麗）農商產業現代交易中心，助推中緬貿易健康發展。

龔碧蓮、劉洪芳、姜建偉是中緬跨境農業發展中的最小單元。東南亞諺語講“水漲荷花高”，意思是水漲了，荷花才會更高。水代表集體，荷花代表個人，表明個人離不開集體的存在。就中緬跨境農業而言，要堅持合作共贏，才能共同發展。

德宏片區的加快推進，則給平台加注了砝碼，讓中緬跨境農業的發展目標愈加明晰，也奏響了構建中緬命運共同體的最強音。

龔碧蓮正笑著和中國客商討價還價。人民網 程浩 攝

“要感謝中國朋友”

仲夏時節，中緬邊境小城瑞麗進入炎熱高溫模式，還沒到中午，行人挪幾步路身上就黏糊糊的。

長在中緬邊境的龔碧蓮習慣了這樣的天氣，6月下旬的一天上午，在長合公司的水果批發市場，一車車產自緬甸的芒果在位於瑞麗市的畹町口岸通關后被運到這裡。作為市場裡眾多緬甸代辦中的一家，龔碧蓮忙著和中國客商談價錢。

每談成一筆，龔碧蓮能從交易額中抽取5%作為提成。加上在緬甸木姐，她家還種了600畝芒果，因此與老家其他人家比，龔碧蓮家的條件較好。“要感謝中國朋友。”她笑著說。

芒果並非市場裡的主角。緬甸地勢北高南低，地勢低平，地處熱帶、亞熱帶地區，土地肥沃，雨水豐沛，適合農作物生長。每年11月到次年5月，緬甸西瓜大量上市，一車車的緬甸西瓜通關后進入市場，最多時每天進入長合公司貨場的緬甸牌照貨車達1200多輛，每天交易截止時間最晚可到次日凌晨。

每每那時，一輛輛挂有“贛”“冀”“豫”“吉”等外省車牌的貨車在市場外邊排起長龍，等待進入市場運走西瓜，然后輸送到全國各地。據統計，每年春節前后，從長合公司貨場運出去的西瓜佔整個中國西瓜市場的九成以上。

受疫情影響，今年國內市場需求量下降，即便如此，緬甸西瓜成熟的季節，長合公司貨場每天進入的緬甸牌照貨車最高時仍有800多輛。

龐大的交易量催生了六七十家諸如龔碧蓮這樣的緬甸代辦，長合公司免費為緬甸代辦提供住宿，為他們解決后顧之憂，這讓龔碧蓮很受感動。

除了進口，貨場還開辟了出口區域，每天10車左右的大蒜、洋芋、洋蔥等通關后進入緬甸市場，送進緬甸的千家萬戶。

距長合公司貨場幾公裡外的畹町水產品市場佔地50畝，主要經營從緬甸進口來的海蟹，每天有30多噸印度洋海蟹從這裡發往全國各地，旺季每天可達到50噸至80噸。“螃蟹以大小和品質來分級定價，鮮活度很重要。我每天要向國內各大城市發一二百箱貨。”市場一經營者說。

長合公司、畹町水產品市場只是近年來中緬跨境農業發展的縮影。在國家、省、州、市一系列發展扶持措施下，中緬跨境農業發展正由點及面快速發展。特別是德宏片區挂牌成立后，政策紅利不斷釋放，中緬跨境農業開啟了跨越發展的新篇章。

即便不是旺季，長合公司貨場內仍有不少人。人民網 程浩 攝

中緬跨境農業良性發展

被運往長合公司貨場的西瓜，大多沿瑞麗邊境線縱深深入20公裡至30公裡種植，少數深入近百公裡。這些土地多由中國企業承租，雇佣緬甸勞動力打理，中方企業提供資金和技術支持。劉洪芳說，在距離中緬邊境約15公裡的緬甸105碼地區，有80%的水果種植戶都是中國人。

長合公司在緬甸的曼德勒和105碼地區有5萬多畝西瓜地，在公司工作人員看來，西瓜種植除了給緬甸政府提供了稅收，也帶動了當地就業，改善了緬甸同胞生活，為中緬胞波情寫下了甜蜜的注腳。

久麗康源2010年成立，公司在緬甸承租的20多萬畝土地目前閑置，隨著中緬跨境農業發展，公司計劃在這些土地上種植蔬菜、水果等，然后進口到國內市場銷售。

“中方利用土地租賃的方式，將資金和技術輸出到緬甸，利用緬甸相對廉價的土地成本和人工成本，使原本大片的荒地產生了經濟效益，為當地人帶去了實實在在的收益。”德宏片區管委會工作人員說。

直接收益外，許多緬甸人從起初隻在中國企業承包的瓜地裡打工，到學會用土地、資金等方式入股，與中國企業合作進行西瓜等水果種植，然后賣給中國，增加他們收入，慢慢形成參股開發、合資開發等合作形式，促進中緬跨境農業良性發展。

為促進中緬跨境農業長足發展，德宏片區管委會、瑞麗市委市政府則不斷自行出台或協調相關部門出台利好措施，當地組織編制《瑞麗國家重點開發開放試驗區中緬農業發展總體規劃》，並與緬方木姐等地積極溝通，每年定期舉行會談，溝通交流雙方在農業往來方面的意願﹔結合農業生產實際，先后選派了多名農業科技人員常年駐扎緬甸開展工作。

針對國內進口緬甸西瓜量大、保鮮要求高的特點，瑞麗海關優化了審批環節和查驗流程，將單批次審批量限額由500噸調增至2000噸，把審批許可証有效期由原來的6個月延長至12個月，把每批水果的查驗放行時間由原來的1天至2天縮短到2小時至3小時。“在我們貨場，交易額的上升與通關便利密不可分。”劉洪芳說。

進口水產品方面，海關檢驗檢疫部門按照產品種類、產地和風險評估結果，對入境貨物實施分類管理，強化高風險產品的重點監測，減少低風險產品的抽檢比例﹔開通鮮活商品檢驗檢疫綠色通道，提高水產品的成活率和鮮活度。這些便利措施使口岸檢測時間由原來的4小時縮短至1小時。

畹町水產品市場工作的緬籍工人。人民網 程浩 攝

“瑞麗有信心，推動自貿試驗區加快發展”

中緬跨境農業持續發展，但現實問題依然不小。姜建偉說，瑞麗沒有一家規模化的農副產品交易中心，且倉儲少、冷庫少，物流冷鏈缺乏，導致大量蔬果沒有經過冷藏保鮮處理直接發貨，每公斤平均損失0.15元至0.2元。同時，加工不足、信息不對稱、物流水平較低、交易手段傳統都是瑞麗發展跨境農業方面的短板。

德宏州委常委、瑞麗市委書記兼德宏片區黨工委書記龔雲尊6月19日在瑞麗市委宣傳部官方微信“掌上瑞麗”刊發的署名文章上提出，經過多年發展，瑞麗進口貿易形成了一定規模，但仍然存在一些問題。進口加工產業還未形成規模，從瑞麗進口的初級農產品和礦產品原料，大部分直接運往內地，在瑞麗本地加工的進口貨物僅佔總進口量的2.6%，進口加工貿易服務地方經濟發展的成效不明顯。

問題需一步步解決。在德宏片區151項任務時限倒排作戰表中有一項專門提到，推進與周邊國家農業政策對接和標准互認，加強農業基礎設施、農業產業園、農產品質量安全檢測中心和重要產品追溯體系建設，積極完善進口商品風險預警快速反應機制和追溯體系，支持建設境外農業經貿合作區，穩步解決跨境農業合作返銷農產品檢驗檢疫准入。

在德宏片區管委會支持下，久麗康源計劃建設中緬（瑞麗）農商產業現代交易中心，預計建成后面積將達1100畝至1200畝。除貨場外，交易中心還將建設加工基地及冷鏈倉庫等，同時還將與國內多家大型批發市場對接，實行訂單種植，國內客戶需要什麼，緬甸就種植什麼，推動中緬跨境農業形成良性循環，最終實現跨境農業“大市場、大流通、大發展”的新格局。“項目計劃今年啟動。”姜建偉說。

長合公司貨場內行駛的大貨車。人民網 程浩 攝

對於緬甸優質熱帶水果未獲得檢疫准入的問題，目前德宏片區管委會正積極協調緬甸有關部門，向海關總署提出相關農產品准入申請，配合加快完成對農產品的風險評估，促進更多農產品准入，暢通進口渠道。

“面對新形勢下的機遇和挑戰，瑞麗有信心有條件有能力，以擴大進口貿易為抓手，推動自貿試驗區加快發展，更好服務國家戰略，為把瑞麗建設成為‘一帶一路’倡議和中緬經濟走廊重要節點貢獻更大力量。”署名文章最后，龔雲尊這樣說。

我們亦期待，像龔碧蓮、劉洪芳、姜建偉這樣中緬跨境農業發展中的最小單元，能匯聚成磅礡偉力，助推中緬跨境農業持續發展。

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