少數民族如何實現脫貧 雲南騰沖開“妙方”

2020年06月11日15:00  來源:人民網-雲南頻道
 
少數民族如何實現脫貧 雲南騰沖開“妙方”

近年來,騰沖市為全面消除絕對貧困,進一步鞏固脫貧成果,增強少數民族村寨高質量跨越發展的動力。騰沖市瞄准脫貧攻堅的重點領域、短板弱項和特殊困難,下足“繡花”功夫,對症開“妙方”,實施精准扶貧,推進有條件的少數民族聚居村寨脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

把脈問診,為少數民族脫貧“開良方”

騰沖是雲南省25個邊境縣市之一,市內有24種少數民族,其中6個世居少數民族﹔有2個少數民族鄉鎮,14個少數民族村,其中5個抵邊少數民族村、3個人口較少民族聚居村,有148個少數民族自然村。2019年末,全市少數民族人口59715人,其中建檔立卡人口7088人,未脫貧218人,貧困發生率0.36%,比全市高出0.09%。為補齊少數民族聚居村寨全面建成小康社會的短板,騰沖市圍繞“三個聚焦”精准把脈,出台系列獎補措施,形成政策“組合拳”,為少數民族脫貧開“良方”,制定《騰沖市“直過民族”脫貧攻堅行動計劃實施方案(2016—2020年)》《騰沖市2020年少數民族脫貧攻堅工作實施方案)》,為全市少數民族脫貧攻堅工作定基調、明方向。

聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,實行“三挂三包三同責”工作機制,扎實開展10項清零、10項覆蓋、10項提升“三個十”專項行動,3個貧困鄉69個貧困村脫貧退出,52335貧困人口全部脫貧,其中少數民族貧困人口7088人,有效推動脫貧攻堅見實效。

聚焦改善“基礎設施”薄弱問題,強化黨建引領,打造“邊疆黨建主體廣場”3個,在邊境一線設立國旗台178座。投入2.1億元,實施民族團結示范村、家居環境提升、飲水安全、衛生室、產業基礎設施配套、農村道路、邊疆黨建長廊試點建設等基礎設施類項目36個。在兩個民族鄉鎮先后投資32億元建成檳榔江三岔河水庫,投資57億元建設“荷花灣”項目。投資22億元建成騰隴高速騰沖段,投資72億元開建騰猴高速。以“五美一最”建設為抓手,全市 148 個少數民族自然村全部實現“五通”“八有”“三達到”的目標,建成2個民族團結進步示范鄉鎮、34個民族團結示范村和6個少數民族特色村寨,切實在夯實基礎中強化保障。

聚焦破解“產業發展”瓶頸難題,在少數民族地區開展技能培訓15場次,發放就業創業貸款750萬元,新開發就業崗位7920個,其中少數民族就業331人。投入產業發展專項資金1915萬元,圍繞肉牛、生豬、茶葉、中藥材、果蔬等產業,在增長方式轉變、結構調整、動力轉換等方面實現突破。建立龍頭企業帶動少數民族群眾增收致富的利益聯結機制,全市各民族特色產業初具規模,進一步增強民族聚居村寨內生發展動力。

對症下藥,為少數民族脫貧“壯筋骨”

直面少數民族村寨基礎設施薄弱、公共服務設施不足、文化事業發展滯后等問題,騰沖市精准施策,在強硬件、興產業的基礎上,抓實抓好惠民生、育文化等民生工程,補齊“三大短板”,做到“強筋健骨”,出實招、硬招為少數民族脫貧“增實力”“強動力”,推動少數民族如期脫貧,推進民族團結進步示范市創建,增進全市各族人民福祉,構建各民族共有精神家園。

補齊“教育扶貧”短板,落實好民族教育政策,執行好少數民族中考加分錄取政策,建立完善志願者和城鎮教師支援民族地區農村教育機制,加大雙語教學師資隊伍建設,開展好民族地區“雙語”教學。24所民族中小學在校民族學生9661人,鄉鎮公辦幼兒園實現全面覆蓋。2019 年義務教育階段適齡兒童小學入學率 100%,畢業率 100%,完學率(鞏固率)100%﹔初中毛入學率 118.79%,入學率 100%,畢業率為 100%,完學率101.01%,均超過國家要求指標,被認定為全省教育先進縣。

補齊“民生服務”短板,市級財政用於民生支出的比重達 73.1%,14 個少數民族村均設立了村衛生所,城鄉低保實現應保盡保。全額補助3個人口較少民族聚居村和 6個沿邊行政村沿邊群眾購買人身意外傷害險保險費用實現防貧保險對少數民族聚居村寨群眾全覆蓋,防止因災因病因殘致貧返貧。

補齊“文化發展”短板,深入實施文化惠民、文藝精品創作工程,建成民族文化廣場 9 個,14 個少數民族村都建起了“農家書屋”,少數民族非物質文化遺產保護項目 12 項,出版傈僳族、阿昌族、佤族歷史人物傳、口傳文學等書籍,武術競賽項目和傈僳族“上刀山、下火海”等優秀表演項目在全國形成了自己的特色和優勢,定期舉辦騰沖市少數民族傳統運動會等方式講好“騰沖故事”,促進各民族文化交流。

持續觀察,為少數民族脫貧“活血脈”

圍繞“三個離不開”思想,以經濟基礎更加堅實、美麗家園更加美好、民族團結思想更加統一、民族文化更加繁榮、黨對民族工作的領導更加強化“五個更加”為抓手,深入開展“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領域多樣化的民族聯誼活動。通過“三個立足”,點准“穴位”,打通“經脈”,激活少數民族脫貧“造血功能”,持續抓實抓好少數民族發展。

立足民族團結,持續推進家庭安全風險評估機制,對排查出的風險家庭,按照風險等級實行分級防控和化解,低風險家庭小組包、風險家庭社區包、高風險家庭鄉鎮包的方式實行點對點、精准化穩控和化解,做到“一戶一策”明確包保化解措施。多年來,未發生因民族宗教矛盾糾紛處理不當造成不良影響的事件。

立足民族特色,持續抓好“五美一最”工程,深入開展民族團結進步創建進機關、進鄉鎮、進邊寨等“十進”活動。投入不少於1000萬元的扶貧專項資金實施10個以上民族團結進步示范村、邊境小康示范村和少數民族特色村寨建設項目。啟動實施好美麗村庄建設示范點項目,將滇灘棋盤石、五合帕連等5個少數民族聚居村寨納入全市重點建設的25個美麗村庄示范點。推進清水鄉三家村中寨司莫拉佤族村旅游綜合開發,將其申報為省級特色小鎮,逐步打造成全市、全省、全國鄉村振興示范點。

立足基層治理,全面加強民族聚居村寨基層黨建工作,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神,抓實“組織牽動、發展驅動、文化促動、共治聯動”四項措施,全面推廣“1+1+N”的農村末梢治理模式,構建“支部到組、自管到戶、商量到人”的少數民族聚居村寨治理新格局,讓各民族大團結的旗幟在邊疆地區高高飄揚,積極創建“全國民族團結進步示范市”。(楊宗嬌)

(責編:徐前、朱紅霞)

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