雲南“定制藥園”促2.2萬貧困戶增收1.5億元

人民網昆明5月26日電 （木勝玉）近日，從雲南省中醫中藥研究院了解到，2018年以來，雲南已認定了65家企業為“定制藥園”企業，認定滇重樓、三七、天麻等名貴中藥材種植面積168783畝，帶動22940戶建檔立卡貧困戶增收，帶動增收15033萬元。2020年，雲南省將繼續發展35家“定制藥園”企業，向百個“定制藥園”目標邁進。

數據表明，“定制藥園”工作對雲南脫貧攻堅、中藥產業發展作出了積極貢獻。

究竟什麼是“定制藥園”？雲南省中醫中藥研究院院長和麗生解釋說，信譽良好的中藥材生產企業、種植（養殖）合作社、家庭農場及種植（養殖）大戶等，其種植基地在全省貧困發生率高於2%的縣、鎮（鄉）及行政村范圍內，且屬於所種植藥材品種的主產區或地道產區﹔能切實帶動所在地及周邊貧困戶增收（如土地流轉、用工、入股分紅等）﹔具備一定規模，符合生態種植要求，藥材質量達到藥典標准以上。經申報審核，即可評定為“定制藥園”。

“定制藥園” 讓村民的日子越來越好

藍天白雲下，群山環繞著一片千余畝中藥材基地，生機盎然。暮春時節，在麗江市玉龍縣魯甸鄉，村民們正在中藥材基地裡勞作，有的在施農家肥，有的在除草。“嘣嘣嘣……”拖拉機從身旁駛過，一陣農家肥的臭味飄來，好似在說“這是農忙的味道”。

眼前忙碌景象，孕育著當地納西族群眾的希望與未來。

和向龍今年34歲，家住魯甸村甸南下村三組，見到他時，他正在地裡忙著一籃一籃地背運農家肥，雖已汗流滿面，卻干勁十足。

去年，和向龍家與麗江某生物開發公司合作種植了10畝滇重樓，因公司政策好，種苗、遮陽網、水泥柱等種植資料都是公司賒銷的，賒銷總計達68萬多元。種植成本看似不低，但稍加預算卻讓人樂觀，按今年不高的市場價計算，明年即可採籽賣錢，預計收入18萬元左右﹔8年后可採收重樓，預計收入300萬元左右，除去成本也可淨賺200多萬元。

市場風險如何避免？和向龍說，為了讓合作農戶有保障，公司與農戶簽訂了最低保護價，即每公斤300元，如市場價低於300元，就按300元回收﹔如市場價高於300元，就按市場價回收，回收時再扣回種苗等生產資料成本。“最大化地消除了農民的后顧之憂。”

天道酬勤。平時，勤勞的和向龍與其愛人在該公司打工，干除草、理溝、施肥等農活，加上自家種植木香、秦艽等中藥材，每年還有4萬多元收入。“種中藥材，過去想都不敢想，既不會種也無路可尋。感謝黨的政策好，公司帶著我們種，眼看日子越來越好！”和向龍常說。

魯甸鄉，因中藥材種植面積達8萬多畝，品種10多個，被雲南省冠名為“雲藥之鄉”。2018年，因該公司信譽良好，帶動貧困戶增收能力強，又是生態種植，該公司基地的800畝滇重樓被雲南省衛健委、省扶貧辦、省工信廳、省農業農村廳、中國農業發展銀行雲南省分行等五部門命名為“定制藥園”。和向龍家正是該公司“定制藥園”項目的受益者之一。

該公司董事長和雲介紹，截至2020年4月，公司賒銷給農戶的滇重樓種苗、遮陽網、水泥柱等種植資料，按當時市場價算，賒銷資金近1.2億元。其中有28戶建檔立卡貧困戶，同時輻射帶動周邊1200余戶種上了滇重樓。

“公司以極強的社會責任，有力促進了貧困戶增收，帶動了當地農村經濟發展。”和麗生說。

“定制藥園”是脫貧攻堅的重要舉措

發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。

對此，為充分發揮雲南省藥物資源豐富的優勢，進一步做強做大中藥飲片產業，推進中藥飲片產業健康快速發展，2018年4月，雲南省人民政府印發了《雲南省人民政府關於推進中藥飲片產業發展的若干意見》，該《意見》結合雲南實際，堅持問題導向，瞄准差距，圍繞打造一流中藥飲片產業體系，突出調結構導向，有針對性地提出了10條務實創新舉措。該《意見》提出：推動醫藥企業到貧困縣設立“定制藥園”作為原料藥材供應基地。

2018年9月，在雲南省衛健委、省扶貧辦、省工業和信息化委、省農業農村廳、中國農業發展銀行雲南省分行等5部門大力支持下，經認真研究和策劃，聯合印發了《雲南省實施“定制藥園”工作方案》，正式啟動“定制藥園”項目。

“定制藥園是省衛健委繼健康扶貧工程之后，貫徹落實國家和省脫貧攻堅決策部署又一重要舉措。”和麗生說。

和麗生介紹，根據雲南省衛健委要求，省中醫中藥研究院成立了“定制藥園”項目辦公室，對工作人員進行了審核及培訓，協調聯系各州市衛健部門，做好評審工作前的各項准備工作。

各州市“定制藥園”工作有序推進

目前，雲南省各州市“定制藥園”工作正結合各自實際，因地制宜，有序推進，助力脫貧攻堅效果顯著。

麗江市衛健委主任袁永理介紹，近年來，麗江市以種植滇重樓、雲木香、雲當歸、秦艽、附子等為主，緊緊抓住生物醫藥與大健康產業發展的良好機遇，遵循中醫藥發展規律，以市場需求為導向，以科技創新為支撐，以政策措施為保障，提升中藥材規范化種植水平，4縣1區均被認定為省級“雲藥之鄉”。

麗江共有7家單位被認定為雲南省“定制藥園”，為加強對“定制藥園”技術指導，麗江組建“定制藥園”專家指導組，通過對申報、建設、管理及中藥材種植選種、育苗、大田栽培、採收、加工炮制評價等開展專業技術指導、以提升“定制藥園”藥材的質量和品牌。

據袁永理介紹，麗江某公司挂鉤玉龍縣魯甸鄉新主村委會，幫扶26戶、119人建檔立卡戶進行產業扶貧，該公司邀請雲南省農科院藥用植物研究所專技人員進行系統培訓，同時由公司提供種苗、技術指導、訂單收購、實行合同化管理模式，推廣種植中藥材和其他經濟作物，對貧困戶給予種子和肥藥補助。

文山州衛健委主任侯桂芬說，多年來，文山州高度重視以三七為重點的中醫藥產業發展，把三七為重點的中醫藥產業發展列為集中力量打造的四大主導產業之一，明確“定制藥園”工作由衛生健康、工信、扶貧辦、三七和中醫藥產業發展中心等單位通力協作，密切配合，落實具體工作。

為擇優申報“定制藥園”， 文山州推進三七種質資源和基地建設，在全州開展100個高品質藥園建設，同時積極組織申報“定制藥園”，促進中藥材種植基地規范化發展。

目前，文山州共擁有5家中藥材種植企業獲得“定制藥園”稱號，涉及三七、草果、紅花三種中藥材，進一步拓寬了中藥材種植企業的發展路徑，增加了中藥材種植企業的競爭砝碼。

值得一提的是，為健全產業發展保障體系建設，三七產業大數據中心建設正有序推進，流通追溯體系溯源賦碼錄入量在全國重要產品追溯平台中排名前三位。

侯桂芬說，文山州以“中藥企業+種植大戶+農戶”“中藥企業+專業合作社+農戶”的利益聯結方式，引導和帶動貧困戶以多種方式參與中藥材生產，增加農民收入，推動精准扶貧。

迪慶州有著豐富的中藥材生物資源優勢，有發展高山中藥材的氣候優勢和優良的生態環境，出產的中藥材品質好、藥用價值高。該州出台了一系列扶持中藥材產業發展政策，使以中藥材為主要經營的企業、合作社不斷發展壯大。

迪慶州衛健委主任鬆永麗說，目前，迪慶州共有6家企業通過省級評審認定為“定制藥園”。同樣，採取“公司+合作社+基地+農戶”的合作經營發展模式，不斷擴大種植規模，推廣種植定制藥園的品種，共種植4912畝“定制藥園”品種，其中，秦艽400畝，滇黃精1800畝，雲當歸433畝，雲木香2279畝。

為保障農民利益，“定制藥園”企業與種植戶簽訂回收合同，訂立保護價格﹔同時針對農戶購買中藥材種苗困難、價格高、市場上種苗質量難以保証、農戶種植風險和成本等問題，6家“定制藥園”均建立育苗基地，為種植戶提供種苗和技術支持。目前，6家“定制藥園”共帶動農戶1991戶7193人﹔其中建檔立卡貧困戶1125戶4123人。

鬆永麗表示，未來，迪慶州將通過“定制藥園”建設，打造一批藥材基地、培育一批經營主體，發展一批健康產業、搭建一批服務平台，加快推進中藥材產業發展。