昆明呈贡：“绣花功夫”精细管理 老旧小区焕发活力

龙城社区邻里议事角。

老政府小区改造后焕然一新。

今日观察

具有百年历史的“赶龙街”习俗不但没有消失，反而焕发出新活力；“三无”老旧小区经过改造，成为远近闻名的温馨小区；曾经案情高发的开放式小区，成为全省首个智慧安防小区；用小社区撬动大服务，在城市新商圈中走出一条独特的综合治理之路……

社区治理好不好，直接关乎群众的幸福感和获得感。在新区建设过程中，呈贡区以基层党建为引领，积极探索社会治理模式，因地制宜，创新举措，用“绣花功夫”精细化管理，全区“村改居”社区、老旧小区、城市楼宇等不同形态的城市社区焕发出新活力。

对症下药

改造整治老旧小区

房屋老旧失修，街道“脏、乱、差”，没有停车位，周边餐馆林立，拥堵不堪，安全隐患突出。这是龙城街道晨光小区曾经的面貌。

诸如这样的老旧小区在呈贡老县城有110个，住户80%以上都是独居的老年人、流动租户等。为了解决无人管理老旧小区混乱的状况，龙城街道在2017年成立了龙城社区，社区辖户籍人口7161户，2万余人，租户、务工等外来流动人口约1万余人。

为推动老旧小区改造，社区党组织探索“五型”模式，为“以点带面、多点开花”全面推开呈贡老旧小区改造提供了有效的经验和典范，使老旧小区的管理整治取得了良好成效，重新焕发了生机。

晨光小区“三无”情况突出，内部居住人员多为老年人、出租户及外来务工人员，由于缺乏统一管理和规划，导致小区内卫生环境差、停车难、地下管网常年无人维修。为此，龙城社区以晨光小区提升改造作为突破口，通过党员、楼栋长“双翼齐飞”启动网格服务，有效推行“红色物业”模式。针对辖区内老旧小区存在的突出问题，量身定制门卫+管理+保洁的“红色物业”模式。目前小区改造已全部完成，增设了智慧系统门禁、休闲广场、停车位规划、监控及入户智能门禁系统建设等，改造共涉及17栋361户住户，完成改造面积约2.2万平方米，投入资金约415万元。

建于20世纪90年代的水泥厂小区，由12栋单元楼组成，小区缺乏统一管理、基础设施年久失修、居民矛盾多发。龙城社区以“社区居民的困难就是我们行动的方向”为理念，从普法宣传、矛盾排查、公益法律服务入手，成立“578”我去帮普法帮扶队，把水泥厂小区打造成集“法制学校”“便民法律服务中心”为一体的平安法治小区。

引摊入市

百年“龙街”悄然改变

龙街社区地处呈贡老城中心，百余年的“赶龙街”习俗传承至今，农历逢三、八日，各处的商贩、赶集人都汇聚在这里，熙熙攘攘。

龙街有着地理位置好、历史底蕴丰富、流动人口多的优势，但作为村改社区却也隐藏着环境整治难、居民自治难、集体经济发展难等诸多问题。面对这些问题，社区党委不断摸索，经过几年的时间，在龙街社区“两委”带领下，社区实现了“硬件设施有保障、自治管理有制度、居民年终有分红”，正朝着建设幸福和谐社区不断迈进。

“现在好啦，赶龙街不堵了，摊位划分也好找，一次就能买齐，真的太方便了。”村民杨旭东看着畅通无阻的兴呈路感慨道。近几年随着商贩增多，摊位便向龙街村外的兴呈路蔓延，导致兴呈路龙街段的道路两侧挤满了赶集的商贩和顾客，人车混道，交通拥堵不堪，过往司机和行人苦不堪言。

“赶龙街”悄然改变是在2017年。社区结合实际，决定整治提升社区环境，将“龙街集市”引摊入市，还路于民。社区通过多方协调、共同发力，以“社区吹哨，部门报到”为抓手，吹响应急哨、日常哨，城管部门、交通部门、消防部门、街道等联合出动，社区又发动党员干部、村民进行志愿引导宣传，分组行动。最终，经过两个月的时间，龙街社区顺利引摊入市200余商户，共400个摊位到龙街临时集市场，兴呈路的道路交通恢复了通畅，道路也恢复了干净整洁。

科技赋能

打造智慧安防小区

米兰园小区是洛龙湖社区内最大的一个开放式小区，小区设幼儿园一所，四周集小吃餐饮、商场娱乐、农贸市场一体。作为呈贡新区主城的社区，这里一直是一个警情案件高发、人员流动量大、出租房问题、消防隐患、城市管理问题突出的小区。

在各级部门的大力支持下，2019年5月，呈贡区首个、也是云南省首个智慧安防小区在米兰园落户。安防小区配备的大数据智慧安全防范管理系统，能有效集成部署在小区的视频监控、可视对讲、车辆管理、人脸识别、手机App、物业综合管理系统等硬件设备和软件系统于一体，实现对小区人、车、物的全维感知、智能识别、全程跟踪，能多维度、多元化、全方位服务社区居民。系统平台建成后，有效服务于社区治理和居民群众日常生活。

“不用担心忘带门禁卡，‘刷脸’就能进小区，朋友来了不用上下楼开门，手机上一键就能开门。”小区居民满意地说。不仅如此，依托智慧平台，米兰园小区搭建起了“党政主导、公安主抓、部门协作、社会参与”的社区治理框架，促进公安民警与社区网格员、城管人员、环卫保洁人员、小区保安、小区物业、业主形成良性互动，实现治理更高效、群众更满意的目标。智慧平台建成以来，截至目前，米兰园小区没有发生一起可防性刑事案件，成为真正意义的“无发案小区”。

米兰园小区只是呈贡建设智慧安防小区的一个缩影。截至目前，全区已经建成51个智慧安防小区，其中48个小区实现零发案。下一步，呈贡区将继续推进智慧安防小区的建设，不断总结智慧安防平台与城市网格化管理有机融合的先进经验，促进呈贡社会治理、社区基层基础工作持续做实做细。

整合资源

创新商圈社区综合治理

乌龙街道彩云社区是2017年12月新成立的社区。彩云社区地处呈贡新城片区中心区，毗邻昆明市级行政中心，人流密集，商业发达，是目前呈贡区城市功能最为完善和成熟的一个区域。

和过去传统的社区不同，彩云社区辖区面积仅为0.72平方公里，就有实力心城、七彩云南第壹城、滇池明珠广场3个住宅小区和上海东盟、花千坊、七彩云南第壹城3个商业区、公共单位450余家。

管理这样一个新兴特点的社区，给社区管理者带来了不小的挑战。彩云社区积极探索，不断思考，鼓励群团组织和社会组织参与基层治理，在社区搭建“大党委”平台、“商家联盟”平台、“三社联动”服务平台，有效整合辖区资源，达到相互沟通，整合资源，互惠互利，共建共赢的目的。

彩云社区坚持以人为本，从居民实际需求出发，把社区、驻区单位、居民的资源力量统筹整合起来，拧成“一股绳”、打造“共同体”，建立健全社区多方参与、协商共治的工作机制，最大限度发挥组织优势和服务功能，充分发挥社区居民和驻区单位在社区建设中的积极作用，共同担负起加强基层党建、创新社会治理、推动区域发展的责任。（记者 张雁群）