云南楚雄：打造平安法治“楚雄样板”

楚雄州委副书记、州委政法委书记李明率队看望慰问一线公安民警。

4月12日，云南省楚雄州“回眸‘十三五’ 奋进新征程”系列新闻发布会第十二场举行。楚雄州委政法委发言人作新闻发布，州公安局、州民政局、州司法局、州应急管理局等相关部门发言人参加发布会。

平安建设示范点。

据介绍，市域社会治理现代化试点工作启动以来，楚雄州主要是下好“五步棋”，着力打造平安法治“楚雄样板”。高位推动、精准发力，把创新社会治理作为“一把手工程”和社会和谐稳定的“基石工程”、为民惠民利民的“民心工程”，与经济社会发展同部署、同安排、同落实、同推进，努力探索具有楚雄特色、市域特点、时代特征的市域社会治理新模式。

下好“先手棋”，以政治强引领凝聚治理合力。自2020年6月中央政法委批复同意楚雄州为第一批全国市域社会治理现代化试点地区以来，楚雄州以此为契机，成立了以州委书记为组长的高规格领导小组，从政治上把牢“方向盘”，将试点工作作为“一把手”工程推进。拧紧“责任链”，把试点工作纳入大比拼考评体系，健全完善工作督导、正负面清单通报等督导考评制度，层层压实责任。设立领导小组办公室和10个工作组，配齐乡镇党委政法委员103名，形成上下联动、齐抓共管、分工明确、协同推进的市域社会治理组织架构。绘好“路线图”和“施工图”，精准对接中央和省委对试点工作的部署要求，结合实际制定《试点工作方案》和《工作任务清单》，确定5大板块、20项重点任务、50个项目任务、133个基本要求和6项负面清单，同时，把试点工作纳入“十四五”规划，明确目标导向、明确时间节点，倒排工期、挂图作战。

公安民警与群众交谈。

下好“基础棋”，聚焦重点攻坚提升治理能力。楚雄州强化源头治理、依法治理、行业治理、综合治理，坚持疫情防控和扫黑除恶两手抓、两手硬，以“一十百千万”行动为主线，认真落实“双清零”和“六清”阶段工作目标，以扩大战果、建立长效机制、选树典型为抓手，不断提升治理能力，增强群众安全感。全州扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，共打掉44个黑恶团伙，查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产2.7亿余元。以构建“现代警务体系”为牵引，以“三治联动”为路径，以智慧警务和法治公安“两大支撑”为保障，不断提升维护稳定能力水平，有效打击各类违法犯罪，全州呈现出“两抢”案件、入室盗窃案件、现行命案下降，刑事案件、命案、电信诈骗案件破案上升的“三降三升”态势，社会大局和谐稳定。安全生产“红线”意识、“底线”思维得到强化，安全发展战略进一步实施，安全投入逐年增加，安全生产形势持续向好。

下好“关键棋”，加强群众自治夯实治理根基。楚雄州集中力量做好基础性、普惠性民生工作，做到为民谋利、为民办事、为民解忧，深入实施坚持和发展“枫桥经验”十大工程守护“长安杯”。全面推行一线工作法，开展“四万三进”活动，开展宣讲2.86万场次，听取意见建议1.19万条、帮助解决问题3.04万个，推动治理力量下沉，治理关口前移。着力健全完善城乡社区治理体系，稳步推进社区建设，全面加强基层民主政治建设，积极探索构建社会组织、社工人才参与社区多元治理模式。深入推进“基层党建持续深化年”“基层减负持续推进年”工作，完成8978个党支部实现高质量规范达标。动员“大参与”，大力发展基层协商民主和推进基层群众自治工作，修订完善村民自治章程1套，全州1101个村居委会完成了“一约四会”修订，不断提升基层党组织“两个覆盖”质量，教育引导党员主动参与社会治理，广泛发动群众投身社会治理，探索出一条在党组织领导下多方参与、共同治理的基层民主法治新路径。

公安民警与群众交谈。

下好“特色棋”，以科创构建智慧治理新模式。楚雄州有效运用以大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术，优化市域社会治理工具，提升治理科学化、精细化、智能化水平。全力推进社会治安防控体系建设、“雪亮工程”建设和州县乡村四级综治中心规范化建设，先后完成了大数据融合平台、指挥调度平台、视频监控联网共享平台等大数据应用基础平台的建设，持续推进环滇数字防控网、应急通信指挥、移动警务等系统扩容升级建设；把“雪亮工程”建设作为提升社会治理智能化的龙头工程。目前，全州安装可接入公共探头2.3万个、家庭安装监控探头8.7万个，治安视频监控应用侦查破案在破案数中的比重中高达70%。深入推进党建引领“一部手机治理通”工作，推动党建和治理深度融合，实现基层治理扁平化、智能化水平。目前，180.7万人安装“一部手机治理通”APP，处办干部群众上报事项39.68万件。

下好“制胜棋”，以法治强保障增强治理定力。“聚法治之力，筑平安之基”。楚雄州充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，运用法治精神、法治思维、法治方式破解市域社会治理难题，全方位、深层次、多渠道推进全州治理体系和治理能力现代化建设。把试点工作纳入法治化轨道，作为法治平安楚雄建设的重要内容，全面推进法治政府建设，持续推进“放管服”改革10条措施、“六个一”便民行动落实，“一颗印章管审批”改革保持全省领跑态势。牟定县被命名为全国第一批、全省唯一“全国法治政府建设示范县”，2020年，全州政法机关执法满意率位居全省第4位。聚焦民生，提高公共法律服务水平，全州建成1个州级、10个县市级、103个乡镇公共法律服务中心、1100个村（社区）法律服务工作站；建立健全便民利民法律援助平台，扩大法律援助范围，共办理法律援助案件17282件，为群众挽回损失或取得经济利益6.4亿元；健全完善以人民调解为基础的多元化纠纷调解机制。“十三五”期间，全州共排查矛盾纠纷93060件，调处85134件，调解成功83033件，调解率为100%，成功率为97%。深化普法宣传，以法治凝聚市域社会治理共识，“七五”普法期间，全州共开展各类法治宣传活动4.2万场次，受教育人数达85万人次，创建国家级“民主法治示范村（社区）”8个、省级46个、州级25个，平安法治楚雄建设取得新成效。

据介绍，楚雄州委坚持科学理论指引，以创新思维和科学方式，努力探索具有楚雄特色、市域特点、时代特征的市域社会治理新模式，高水平推进平安楚雄建设工作。全州社会治理成效显著，矛盾纠纷得到及时化解，治安隐患得到及时整改，突出问题得到有效整治，发案率逐年下降，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2020年，全州平安建设工作考核（含扫黑除恶专项斗争）位列全省第一位；全州群众安全感和综合满意度连续两年位居全省第二位；全州政法机关执法满意率排名全省第四位。楚雄州连续5次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续3次荣获全国社会治安最高荣誉奖“长安杯”。（陈颖 文／图）