昆明市西山区获评"中国最具安全感百佳县市"

3月30日，从昆明市西山区举行的“回眸‘十三五’ 奋进新西山”系列新闻发布会上了解到，“十三五”以来，西山区围绕三大功能定位，坚持以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，以互联网思维推动探索善治、法治、德治、自治 “四位一体”的社会治理创新，推进共建共治共享的社会治理模式，努力建设更高水平的平安西山。

西山区委政法委常务副书记郑薇薇在发布会上介绍，“十三五”时期，西山区被评为“2013-2016年全国平安建设先进区”，“互联网+幸福网格”社会治理模式在全国推广，2020年西山区被评为“中国最具安全感百佳县市”。

加速推动市域社会治理现代化

郑薇薇在发布会上对社会治理工作作介绍，她说，市域社会治理现代化试点工作开展以来，西山区不断夯实基层组织，有效防范化解社会矛盾风险，加速推动市域社会治理现代化。一是全力确保党建引领的核心“强而实”，二是全力确保基层服务的功能“全而实”，三是全力确保社区治理的组织“细而实”。

郑薇薇介绍，在党建引领构建高水平市域社会治理现代化体系中，西山区在物业行业全面推行社区和物业企业“双向进入、交叉任职”，推动街道社区与物业公司、业委会共驻共建，形成了纵向依托行业党委、横向联合街道社区党组织、各方齐抓共管的西山区物业行业党建工作体系，物业企业党组织数量逐年增加，逐步实现物业企业党建和城市区域性党建从“单打独斗”到“联动作战”的转变。

值得一提的是，西山区在居民小区组建居民小区党支部，建立健全居民区党支部领导的小区重大事项议事协调机制、协同处置机制和协同监督机制等4项制度，全面推进党的组织体系向居民小区延伸，提高社区治理精细化水平。复兴社区“五心”共建暖心，马街北路社区破解老旧小区治理难题等“西山模式”被《人民日报》报道。

为确保基层服务功能“全而实”，西山区把推进区级综治中心实体化运行作为提升社区服务功能的有力抓手，推动全区10个街道、121个社区综治中心实体化运行，统筹发挥三级综治中心平台优势，整合基层街道综治办、派出所、人民法庭、派驻监察室、司法所等基层政法综治力量，及时做好社会治理信息收集、形势研判、诉求解决、风险化解等工作，推动社会治理在线下融合联动。

通过网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、雪亮工程三大信息系统，不断完善综治信息平台，全面掌握社会治理基础信息数据，统筹发挥各社会治理单位职能职责，推动社会治理在线上精准高效。

郑薇薇介绍，按照“流程再造”思路，创新打造六合社区“一网六合”以及复兴社区“五心工程”社会治理模式。复兴社区被省委政法委确定为全省基层社会治理试点。同时，把推行红色物业作为提升基层服务的试点工程，成立西山区物业服务行业党建联盟和行业党委，投资130余万元建设479平方米的西山区物业行业党群服务中心。2020年，综合治理数据融合智慧调度平台获评“全国政法智能化建设智慧治理优秀创新案例”。

把依法治理作为社会治理的基石

为社区营造良好的法治环境，西山区把依法治理作为社会治理的基石，一是抓细“全面化”的便民服务，二是抓牢“综合化”的执法服务，三是抓实“效率化”的法治服务。

在抓“全面化”便民服务中，西山区法院建成“24小时自助法院”，实现“诉讼零等待，服务不打烊”；西山区检察院深入推进12309检察服务中心线上和“一站式”服务大厅线下并行，实现群众诉求“件件有回复”；西山区公安分局不断深化“放管服”改革，充分运用互联网手段，拓展丰富网上预约、微信预约、“互联网+公安政务服务”平台预受理及预约办理等“互联网+”服务。

在梁源派出所、前卫派出所、海口派出所、金碧派出所建成4个24小时“自助服务超市”，建成金碧广场“平安驿站”，实现让群众全天候自助办理业务；区司法局在全省率先推出公共法律服务线上+线下服务模式，实现 “公共法律服务智慧平台终端机”全覆盖。

在抓“综合化”执法服务中，西山区牵头在棕树营、金碧等街道开展“一支队伍执法”模式，将城管、建设、卫生等5个部门20余项执法职能和力量整合起来，把责任细化到楼栋、路段、商铺。同时，按照“一支执法队伍、一条示范街、一个管理标准”工作思路，把丹霞路作为重点打造示范街，对临街377户商户日常管理采用“示范三分之一、带动三分之一、督促三分之一”模式，划分管理模式、突出工作重点，营造共治共管的良好氛围。

在抓“效率化”法治服务中，西山区探索开展“品质诉服+多元调解+速裁”的分调裁审和速裁团队“1+1+N”工作模式，为群众提供优质的法治服务。打好扫黑除恶专项斗争“收官战”，推进区级线索核查中心建设，为扫黑除恶长效常治打牢基础。严厉打击违法犯罪活动，“两抢”警情同比下降42.86%，359天实现零接报；刑事发案同比下降17.16%，全区法治环境持续向好，获评“昆明市依法治市‘五五’工作规划先进集体”。

把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手

为切实做大做强志愿服务，西山区把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手。一是靠社团支撑，二是靠典型引领，三是靠整治推动。

在社团支撑方面，西山区建设智能化社会动员平台“西山e志愿”， 发动基层社会力量参与社会治理，登记注册志愿者达1.2万余人，注册团队314个，实现志愿服务活动线上线下双运行。建设全区智能化社会动员平台，加强治安志愿者建设，成立26支平安志愿服务队，建立“平安西山·春城治安志愿者队伍”5.5万余名，依托拓展“833”积分反哺机制，通过积分兑换服务调动志愿者参与群防群治的积极性。

在典型引领方面，西山区切实发挥先进典型的示范引领作用、传播政法好声音、弘扬社会正能量，通过季度“政法之星”挖掘宣传身边典型，自2014年以来，每季度在全区政法系统评选“政法之星”共计140余名，涌现出张忠华、龙蕊、李珊珊等在全省有一定影响的先进典型；组织开展“最暖心基层政法干警”和“平安之星”评选活动，在全国推出者文英、张忠华、龙蕊等“平安之星”3名，带动基层社会力量参与社会治理，为平安西山建设营造良好氛围，推动形成社会治理人人有责、人人参与的生动局面。

郑薇薇说，“十三五”期间，西山区政法工作和基层社会治理的创新带来了一些可喜变化，2020年，西山区命案同比下降63.6%，推进智慧安防小区和无发案小区建设，创建智慧安防小区517个，创建率达69.4%，连续6个月保持674个以上小区为“零发案”，占90.5%以上。（王利娟 吴慧芳 西山区融媒体中心供稿）