保山市“五抓五促”确保非煤矿山安全生产

保山市坚持“五抓五促”，扎实开展非煤矿山安全监管工作，有效防范非煤矿山生产安全事故的发生。目前，全市非煤矿山安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。

抓指导服务，促安全监管责任落实。按照“管行业必须管安全”要求，由市安委办牵头组织并指导相关部门对本行业生产经营单位开展安全检查。汛期市级共抽查检查非煤矿山27户，发现问题和隐患137条，督促企业整改完成137条，县区级共检查非煤矿山（尾矿库）297座，发现隐患和问题891条，督促企业整改完成867条，其余24条已督促企业制定专门的整改方案，明确专人负责抓整改落实。联合市发展改革委、生态环境局、自然资源和规划局等10余个部门，联合制定尾矿库风险管控实施方案，科学管控尾矿库风险，始终做到年初有计划，年内抓落实，及时去纠偏，主线不变，弯路不走。

抓三年行动，促重点领域精细管理。结合非煤矿山行业安全工程三年行动计划，扎实抓好非煤矿山淘汰关闭工作任务，确定2020年关闭退出非煤矿山企业名单，多次召集隆阳区应急管理局研究隆阳区非煤矿山淘汰关闭工作，最终隆阳区非煤矿山由111座压缩至84座，淘汰退出27座，控制在计划目标数87座以内。已经完成淘汰任务的其他县（市）在2019年的基础上继续淘汰非煤矿山9座，实现非煤矿山总数逐年减少，严格按照计划将非煤矿山总数控制在264座以内，改善非煤矿山的小、散、弱现状。

抓检查督查，促安全风险持续可控。市县联合开展专项执法检查，共检查生产、整改、基建的矿山34座，填写《金属非金属矿山安全生产专项执法表》34份，下发现场检查记录、责令整改指令书11份，现场处理措施决定书2份，查处一般隐患148条，责令停产矿山2座。特殊时段开展隐患排查。在汛期来临之前，对全市有安全生产许可证矿山、基建矿山进行排查，累计排查非煤矿山企业168户，排查出各类地质灾害207处。企业建立台账对排查情况如实记录，发现地质灾害的及时划定危险区、设置警戒线，制定方案进行治理。

抓安全包保，促企业安全能力提升。扎实开展尾矿库安全生产包保制度，全市有三等尾矿库2座、四等尾矿库18座均由市政府分管领导包保，19座五等尾矿库由辖区乡镇人民政府分管领导包保。每座尾矿库均明确1名政府领导干部作为包保责任人，市县两级均在主流媒体上对尾矿库包保责任进行公示，主动接受社会监督。督促企业全面开展体检式自查。截至目前，全市39座尾矿库均制定专项方案并已全部开展自检自查工作，上报尾矿库安全隐患自查表39份，全部尾矿库已设置安全生产包保责任人公示牌和安全风险等级分布“四色图”公示牌。实行“库长制”，明确尾矿库“库长”为企业法定代表人，对防范化解安全风险工作全面负责。39座尾矿均配备了专业技术人员管理尾矿库，健全全员安全生产责任制度，落实尾矿库一岗双责管理责任。

抓行政审批，促安全准入科学规范。2020年，共受理安全生产许可证延期、变更、新办申请事项21个，安全生产许可证新办证4户，延期14户，变更3户，及时换发安全生产许可证，并将信息全部录入“信用云南”,1户不予发证的企业发出不予行政许可决定书，告知企业审查结果和后续权利，共受理建设项目安全设施设计审查申请事项9个，按照国家总局36号令的要求认真进行审查。对有争议或疑虑的行政许可事项，在作出审查意见前均坚持到实地核实情况，并与所在地县（市、区）安全监管部门交换意见，确保审查审批意见符合转型升级实施方案。（王文萍 艾永富）