保山市“造血式”扶贫提升群众增收能力和活力

“十三五”期间，保山市把产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、小额信贷扶贫作为“造血式”扶贫的根本举措，夯实群众增收能力、提升群众增收活力，群众稳定增收能力和活力全面增强，脱贫攻坚取得决定性成就。

产业扶贫夯实增收后劲。积极探索100万头肉牛、300万头生猪、10个万亩规模农业示范区、10万亩优质蔬菜等规模化养殖种植基地建设，与“小庭院、小养殖、小作坊、小买卖”四小产业，形成规模农业和到户产业互为补充、相互支撑的助农增收模式。先后引进北汽皓月现代生态循环全产业链项目、上海鹏欣50万头肉牛全产业链项目入驻保山，以及一批标准规模养殖场的开工建设，涌现出龙陵县“龙头企业+合作社+农户”、腾冲市“1+3+6”肉牛产业发展新模式，形成了一批符合当地实际的“借母还子”“集中代养”“入股返利”等龙头企业带动的养殖模式，到2020年底全市存栏肉牛达66.9万头、年出栏16.47万头。探索出“贫困户种养+公司收购”“合作社代养”“母猪（牛）寄养”“仔猪（母牛）赊养”“仔猪托养”等产业扶贫模式，全市存栏生猪273万多头，覆盖农户18.8万户75.3万人。龙陵县勐糯镇万亩褚橙、隆阳区潞江坝万亩火龙果种植基地，让农民实现4份收入。

就业扶贫成为增收支柱。全市培训农村劳动力100.79万人次，培训贫困劳动力44.96万人次，贫困劳动力参加技能培训15.05万人。实现农村劳动力有序转移就业454.76万人次，新增转移农村劳动力59.27万人，新增转移贫困劳动力12.91万人，建成就业扶贫车间34个，吸纳农村劳动力就地就近就业2140人，其中贫困劳动力就业461人，吸纳易地扶贫搬迁劳动力146人；开设公益性岗位兜底安置13435人。建成省级创业孵化示范基地1个、省级创业平台13个、市级创业平台6个，扶持自主创业4.17万人，其中贫困人口创业1827人，创业带动就业8.97万人。

小额信贷扶贫增添发展新动力。累计投入风险补偿金4591万元，向3.52万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷21.61亿元，向73户边缘易致贫户发放扶贫小额信贷353万元，续贷39户171.69万元，延期67户317万元，展期25户113.4万元，支付财政贴息资金1.79亿元。到2020年底，全市小额信贷扶贫贷款余额2.43万户11.46亿元，小额信贷资金成为了群众脱贫致富的资本金。

消费扶贫注入增收新活力。建成1个市级和5个县级服务中心、68个乡镇服务站、484个村级服务点，有电商企业902户、网店12765个，电商从业人员达3万余人。“一座保山”品牌涵盖农产品30余类300多个单品。认定86家企业257个扶贫产品，19家企业202个商品入驻贫困地区农副产品网络销售832个平台，辐射带动贫困人口6.5万人，商品价值量65.04亿元。布放消费扶贫专柜4台，开设消费扶贫专馆10个、消费扶贫专区9个，销售扶贫产品52876.82万元。（辛 文）