昆明呈贡：砥砺奋进新时代 同心铸就新辉煌

　　呈贡吾悦广场。　　呈贡区融媒体中心供图

　　美编王丽娜/制图

　　2020年是极不平凡的一年，面对复杂严峻的国内外形势，呈贡区在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，克难攻坚、砥砺奋进，全面推进现代化科教创新新城建设，解决了一批历史遗留问题，全区经济社会实现跨越式发展，为顺利收官“十三五”、科学谋划“十四五”打下坚实基础。

　　经过“十三五”时期的持续奋斗，呈贡的发展跃上了新的大台阶、来到了新的历史关口、具备了新的发展能力。谋划推动“十四五”时期发展，呈贡将主动融入新发展格局，自觉彰显核心区担当，全面开启社会主义现代化新征程，加快建设春城花都展示区、现代科教创新城，在深度服务区域性国际中心城市建设中走在前列、争创一流，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2020

　　跨越发展勇争先

　　疫情防控持续向好。坚持科学防控、精准防控、一体防控，强化群防群治、“三网”严控、联防联控，较早实现确诊病例、疑似病例“双清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线，防控战果持续巩固。

　　经济发展有效恢复。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济发展企稳回升，全区地区生产总值预计完成505亿元、同比增长6%，一般公共预算收入完成27.37亿元、同比增长8.02%，固定资产投资预计同比增长6%，限额以上社会消费品零售总额预计同比增长13%，城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长3.5%和7.5%。

　　发展动能加速集聚。“放管服”改革纵深推进，基本实现政务服务“一网通办”，建成云上小镇、呈贡文化广场2个“24小时政务服务自助专区”，营商环境连登“红榜”、先进经验在全市推广；不断创新载体继续扩容，高新技术企业达到32家，全社会研发投入强度达到3.34%、位列全市第一；智能制造等新兴产业持续壮大，全年新增市场主体1.03万户，引进市外到位资金102.34亿元，预计实际利用外资3685.09万美元。

　　城市品质不断提升。市域社会治理现代化试点深入开展，爱国卫生“7个专项行动”取得阶段性成果，城市网格化管理工作成绩斐然、考核排名全市第二；11条4.5公里道路建成通车，改造提升9个老旧小区，停车难、淹积水等“城市病”得到缓解；滇池保护治理“三年攻坚”行动圆满收官，阳宗镇行政区划调整工作有序推进。

　　民生福祉稳步改善。涉农居民安置进程加快；教育改革继续深化，新增公办学校3所、公办学位3510个，实现县域内义务教育基本均衡；云南中医药大学名医馆基本建成，社会保障覆盖面不断扩大，十件惠民实事基本完成；社区“两委”换届依法有序推进；城镇登记失业率控制在4.39%以内。

　　自身建设得到加强。高度重视依法行政，持续加强制度建设，省委巡视反馈问题全部整改到位；自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理区人大代表建议136件、政协提案115件，办复率达到100%；牢固树立过“紧日子”的思想，“三公”经费支出压减13.25%。

　　新辉煌

　　十三五

　　“六个坚持”获佳绩

　　坚持调结构、育产业、推项目并举，实现了综合实力的争先进位。全区地区生产总值预计突破500亿元大关、年均增长11.4%，排名跨入全省前十；大力发展数字经济，引进了一批大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴产业项目，信息产业园成为云南省数字经济开发区；提升花卉产业链的稳定性和竞争力，大力整治花卉市场内外环境，启动斗南社区微改造，斗南花卉小镇整治提升取得明显成效；推动大健康产业发展，编制完成大健康产业发展规划，鹏瑞利国际健康商旅城项目开工建设，云南白药健康产业一期（牙膏生产线）竣工试生产；以现代服务业为抓手，大力发展总部楼宇、夜间经济、文化创意、金融服务等城市经济业态，培育税收超亿元楼宇1幢，中铁、中交、中海油3家世界500强企业落户呈贡，服务业增加值达到310亿元，年均增长14.8%。

　　坚持抓改革、扩开放、重创新并举，形成了提速发展的动力机制。深化农业农村等重点领域改革攻坚，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证等改革任务，“四模式、三保障”破解失地农民就业创业问题，被列入“中国改革2020年度50典型案例”；深入推进“放管服”改革，在全市率先成立行政审批局，创新实施“容缺审批”，各类证明材料减少65.7%、市场主体登记实现全程电子化、50%以上政务服务事项可在1个工作日办结、政务服务中心全市进驻部门最全；“3550”改革取得实效，“互联网+政务服务”全面推进，累计新增市场主体40809户，为各类企业减免税费近27.39亿元；创新平台加速集聚，金砖国家国际技术转移中心、南亚东南亚科技服务业合作中心落户呈贡，成功入选国家级“双创”示范基地、国家知识产权强县工程试点县，获国家和省、市认定的孵化平台达到23家，累计新增高新技术企业12家；昆明南站开通运营、累计客流量达到6757万人次；累计实际利用外资1.86亿美元，实现外贸进出口总额8.24亿美元。

　　坚持重配套、促融合、强管理并举，改善了春城花都的颜值气质。聚力推进“2快3高5主1环10节点”骨干路网建设，完善城市基础设施配套，七彩云南第壹城、吾悦广场、万达广场等商业综合体建成开业；所有农贸市场完成改造提升，6个标准化集贸市场投入使用；新建改建城市公厕226座、全区旱厕基本消除；启动旧城更新改造，实施晨光小区等6个老旧小区整体改造及蔴莪村微改造，完成万溪冲、段家营、刘家营、赵家山村庄规划，建设万溪冲“都市驱动型乡村振兴创新实验区”，推进美丽乡村、特色小镇建设，城乡面貌焕然一新；建立网格化综合监督指挥体系，构建“1+5+X”网格化管理模式，加快建设智慧城市一个中心、三个平台、五个专项运用，全面推动垃圾分类试点、拆临拆违、“大棚房”清理整治、批而未供及闲置土地清理处置，常态长效推进全国文明城市创建等重点工作。

　　坚持优生态、美环境、治污染并举，提亮了全面小康的成色底色。滇池保护治理实现新突破，新建雨污管网62.3公里，整改雨污混接点32处，拆除滇池防浪堤5.7公里，建成湖滨生态湿地440亩，基本消除城市黑臭水体，实现入滇河道水清岸绿景美，圆满完成滇池保护治理“十三五”规划任务；完成旧垃圾填埋场治理工程，重拳整治建筑工地、道路交通扬尘污染，空气质量长期位居主城区前列，全面完成中央、省环境保护督察反馈问题整改工作；新建城市绿道1.4公里，新增绿地188.7公顷，人均公园绿地面积提高到22.06平方米，调整新增生态红线保护范围0.7平方公里，裸露山体和滇池流域面山植被生态修复7600余亩，营造林超过33700亩，森林覆盖率达到38.07%；加强生态文明宣传教育，广泛开展绿色家庭、绿色学校、节约型机关等创建活动，入选县域节水型社会达标县（区），万元生产总值能耗累计下降53.05%，绿色生产生活方式深入人心。

　　坚持补短板、惠民生、强治理并举，提升了民生福祉的保障水平。五年来，辖区安置房开工218.57万平方米、交付96.68万平方米、搬迁安置3296户8578人，完成乌龙社区、彩龙村、房子湾等村庄搬迁，完成殷联社区85%以上村庄搬迁；坚持教育优先发展战略，“三名工程”卓有成效，引进名校合作开办优质学校20所，累计新开办中小学7所、幼儿园8所，新增拓展优质学位15220个，县域内义务教育由基本均衡向优质均衡发展，教育教学质量稳步提升；加强基层医疗卫生机构服务能力建设，乌龙街道社区卫生服务中心投入使用，区妇幼保健中心主体封顶，实现中医药服务向街道、社区延伸，顺利创建为国家慢性病综合防控示范区；完成所有社区综合文化服务中心规范化建设，对口帮扶禄劝县和寻甸县顺利脱贫，成功创建为云南省第十届双拥模范城；“扫黑除恶”专项斗争取得实效，社会大局保持和谐稳定。

　　坚持提效能、优作风、促廉洁并举，营造了干事创业的严实氛围。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；坚持依法行政，将政府各项工作全面纳入法治轨道，完成“七五”普法，法治政府建设实现新进步；五年累计办理区人大代表建议683件、政协提案698件；坚持全面从严治党，持续正风肃纪，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加大重点领域和关键环节的监察监督和审计监督力度，累计审减政府投资7.6亿元，政治生态展现新气象。

　　2021

　　凝心聚力开新篇

　　2021年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，限额以上社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　全面提升城市竞争力，促进经济发展聚势而强。把融入新发展格局作为实施重大发展战略的核心要义，围绕提升城市能级和竞争力，大力集聚发展要素、扩充发展空间、增强发展活力，不断加快城市产业发展，蓄积起经济社会发展的磅礴能量。

　　系统构建发展动力源，促进城市潜能有效激活。用好改革开放创新三大动力源，通过深化改革破除发展障碍、通过扩大开放拓展发展空间、通过推进创新增强发展能力，着力点燃高质量发展的引擎，激发跨越式发展的潜能。

　　着力增强城市承载力，促进发展协调性显著增强。在“空间合理布局、建管提质增效、板块协调联动、城乡一体融合”上同向发力，从更大空间尺度优化资源配置，实施“东提西进”战略，推动区域协调发展。

　　深入推进绿色发展，促进美丽宜居环境更加鲜明。启动公园城市建设，着力把环境污染治理好、把生态环境建设好，让绿色成为最美的城市底色，让美丽成为最强的城市特质，让宜居成为最靓的城市名片。

　　积极推动“文化+”发展，促进文化自信充分彰显。以文化涵养城市精神、以“文化+”促进经济发展，切实增强城市创造力、吸引力，进一步提升城市文化软实力。

　　努力增进有温度的民生，促进幸福指数节节攀升。适应群众需求新变化，把推动经济社会发展同改善人民生活品质结合起来，办好群众的心头事，让城市更有温度，让全区群众在追求幸福的道路上阔步前行。

　　切实加强政府自身建设，推进政府治理效能全面提升。以更加过硬的思想、过硬的作风、过硬的本领、过硬的纪律，切实加强政府自身建设，更好将制度优势转化为治理效能，实现全区发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福。

　　新征程

　　十四五

　　“七个变化” 再奋进

　　综合实力明显突破。在质量效益明显提升的基础上，经济持续较快增长，地区生产总值年均增长8%左右，主要经济指标平衡协调、增速排名全市前列，服务业增加值比重进一步提高，产业结构优化升级，经济特色更加鲜明，重要改革取得决定性成果。

　　生态环境明显优化。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡环境更加宜居宜人，水、大气、土壤等生态环境质量稳定向好，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量等全面达标。

　　科技创新明显进步。创新体系优化、创新人才集聚、创新平台打造、创新主体培育、科技成果转化等取得重大突破，各类创新要素大幅增加、高效配置，数字化加快发展，科技服务业做大做强，科技进步贡献率达到高水平。

　　城市功能明显增强。城市发展布局更加优化，公共服务设施、交通枢纽功能日益完善，春城花都特色风貌更加彰显，城市更新取得显著成效，老旧小区改造全部完成，旧城改造取得重大进展，城镇化率超过76%，常住人口突破70万人。

　　文明程度明显提高。市民文明素质、法治素养和城市文明程度全面提升，公共文化服务体系更加完善，文化体育设施布局更加完备，“文化+”繁荣发展、成为重要产业。

　　治理效能明显提升。政府职能进一步转变，政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”高效运转，基层社会治理水平进一步提升，法治呈贡、法治政府、法治社会一体建设取得明显成效。

　　民生福祉明显改善。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，优质教育发展水平显著提升，健康呈贡建设取得更大进展，公共服务供给丰富便利，基本公共服务均等化总体实现，涉农居民安置房建设基本完成，社会保障体系更加完善，社会就业更加充分。（记者陈思伊 通讯员马玲丽 李春湘报道）