把握发展规律 聚焦“五个突出”

昆明市五华区认真做好“十四五”规划编制工作

2020年08月27日15:09  来源:云南网
 

  “十四五”规划是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,在全面建成小康社会基础上向建成社会主义现代化强国迈进的第一个五年规划。五华区始终坚持把握发展规律,聚焦“五个突出”,高质量做好“十四五”规划编制工作,为建设区域性国际中心城市高品质核心区提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

  突出问题导向

  “十四五”时期,从国内外宏观经济形势看,五华区面临着外部环境前所未有的大变局,各种不确定因素叠加,黑天鹅、灰犀牛事件频发,考验着政府对经济社会发展的把控度、指导力;从内部看,新旧动能接续不畅、转型升级面临攻坚、可用资源稀缺有限、深化改革爬坡过坎,发展中积累的矛盾和困难凸显,都需要通过发展的方法破解。因此,五华区在“十四五”规划编制中坚持瞄准短板、弱项,把困难挑战分析透彻,把发展机遇研判准确,坚持以经济建设为中心,以高质量发展和改革创新破解发展难题。

  突出前后衔接

  “十四五”处于我国两个“一百年”目标衔接的关键时期,规划编制必须远近结合,前后衔接,向前要与“十三五”的总体思路、战略定位、发展成果一脉相承,避免另起炉灶,体现规划的连续性;向后要科学制定未来五年阶段性的重点目标任务,并同未来十五年(2035年)乃至三十年(2050年)的目标任务有机衔接起来,制定出既振奋人心又符合实际的发展规划。在具体指标设置上,五华区强调细心测算、科学论证,既符合全区人民群众对美好生活的良好预期,也保持一定的弹性留有余地,实现预期目标与客观实际相匹配。

  突出精准施策

  在制定经济社会发展目标任务的基础上,五华区紧紧围绕推动经济发展,提升民生保障等,提出一批实实在在、务实管用的举措,为解决问题、实现目标形成有力支撑。提高政策的精准度,使政策真正作用在对经济结构有实质性提升,对地区发展有持续性贡献的企业上,保持经济运行在合理区间。强化政策对目标实现的支撑度,提前思考发展中可能出现的重大风险,加大政策研究和储备力度,加强政策之间的协调配合,实现政策组合最优化、政策效应最大化,在出台政策上做到尽力而为,量力而行,着力解决规划目标与政策工具不协调的问题。

  突出改革创新

  五华区坚持把改革创新作为经济社会发展的主驱动力,在“十四五”规划编制中运用改革手段,厘清政府和市场、政府和社会的关系,聚焦突出矛盾和关键环节,深化重点领域改革,深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境取得突破,充分释放市场活力和社会创造力。突出在争取省、市政策支持上有创新、有突破,并在省、市政策框架内,寻求制度创新和执行的空间。通过制度创新,集中政府资源推进重点工作。

  突出项目支撑

  从当前经济发展的拉动力量,以及经济社会发展中存在的短板弱项看,五华区亟需一批重大工程项目、大规模的投资投入推动经济社会发展。如医疗防疫领域,在新冠肺炎疫情下短板更加突出,区人民医院建设步伐还不够快,区疾病预防控制中心、应急物资储备调配设施较为落后;基础教育领域,昆明一职中专、昆二十八中虽然谋划较长时间但还没有启动,我区虽然是全市教育工作的排头兵,但优质资源不平衡、基础设施不充分仍是突出弱项,要通盘考虑加强建设。在“十四五”规划编制谋划安排重大工程项目中,除基础设施外,五华区注重增强产业竞争力和创新力,注重资金渠道的拓宽,发挥社会资本的作用。 (黄元杰)

(责编:木胜玉、徐前)

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