擦亮“不忘初心跟黨走牢記使命興邊疆”黨建品牌

瀾滄縣雪林鄉雪林村自波良子寨紅旗飄飄。

核心導讀

征程萬裡風正勁，重任千鈞再奮蹄。普洱市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委系列部署要求，接續用力推動普洱基層黨建因勢而為，順勢而上、乘勢而起，著力拓展基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”工作成效，提煉延續主題教育制度成果，緊扣“制度架構、重點突破、執行落實”思路，強引領、強內涵、強隊伍。2020年基層黨建開局良好、推進有序、成果可期，“不忘初心跟黨走、牢記使命興邊疆”黨建品牌更加貼近基層、深入人心、融進行動。

△黨建引領脫貧攻堅。

制度架構 總體謀劃建四梁八柱

以系統思維加強頂層設計，高處站位、大處著眼、實處著力，制定《普洱市基層黨組織建設三年工作規劃》，構建“1+4+7”基層黨建工作“四梁八柱”。

“一個總體規劃”管三年謀長遠。圍繞“一年抓布局、兩年抓突破、三年見實效”的思路，對基層黨建進行全面規劃和部署，著力補短板、強基礎、抓集成、出效果、揚優勢，推動基層黨建從典型引路向標准引領轉變，從條塊分割向相融共生轉變。通過3年努力，實現基層黨建工作制度化、隊伍專業化、責任精准化、黨建品牌化。

“四個區域”突出特色共提升。結合10縣(區)區位和基層黨建特點，構建“一個中心、一個邊境、一個縱深、一個門戶”的區域黨建格局。“一個中心”突出城市基層黨建，以“思茅—寧洱一體化”為重點，著力發揮中心城區帶動作用，打造全市基層黨建標杆高地。“一個邊境”突出邊疆黨建長廊建設，包含江城、瀾滄、孟連、西盟4個邊境縣，以“四位一體”、村級集體經濟試點項目為牽引，深化拓展“軍警地共建”、國門黨建、“紅旗飄飄”工程，不斷擦亮“不忘初心跟黨走、牢記使命興邊疆”普洱黨建品牌。“一個縱深”覆蓋景東、景谷、鎮沅3個縣，突出提質增效，立足基礎條件較好、文化底蘊深厚優勢，推動各領域基層黨建縱深推進、創新提質。“一個門戶”突出公路沿線黨建，發揮墨江縣“入普第一站”優勢，按照點點都強、處處可看要求，打造普洱黨建前沿陣地。

“七個領域”補短板促深化。分領域制定農村、城市、機關、事業單位、中小學校、國有企業、“兩新”組織基層黨建規劃，啟動實施“智慧黨建”三年行動計劃，著力構建系統化推進、差別化指導、信息化支撐、制度化保障、全域化提升的黨建工作體系。

重點突破 牽引帶動促整體提升

始終以群眾最期盼的領域、制約基層黨建發展最突出的問題、社會各界能夠達成共識的環節為切入點，堅持突出重點、精准施策，著力以重點工作的突破帶動工作的整體提升。

抓根本，解決力量薄弱支撐不足的問題。深化農村“領頭雁”培養工程，實施“雙百一千”行動計劃，即到2020年底，每個村(社區)至少回引1名以上優秀人才，按照行政村10%的比例擇優推選100人作為村黨組織書記培養對象，每個鄉(鎮)至少有1名機關企事業單位干部擔任村(社區)黨組織書記。目前，已回引1019人，確定培養人選109人，6個縣已完成下派工作。全力以赴推進“一肩挑”。目前，全市“一肩挑”比例由12.96%增加到26.28%，年內可達80%以上。破解城市黨建難題，選派千名機關干部進網格，著力破解有網格、無力量的問題。將集中修訂規范村規民約(居民公約)工作納入市級7項重點項目，以強化村(社區)黨組織全面領導為重點，對如何發展集體經濟、管理公益崗位、整合積極分子、鄉賢、頭人力量等給予指導，從根本上解決鄉村治理的抓手和依托問題。

抓融合，解決各自為戰單線突進的問題。融合推進組織系統各板塊工作，每季度召開組織工作調度會，統一部署、統一推進，結合干部綜合調研派出9個調研組，將縣(區)委書記抓黨建特色項目、班子成員履行“一崗雙責”情況作為調研必看、必談內容，切實解決好壓力傳導不到位、不精准問題。制定下發《普洱市領導干部上講台實施意見》，與“萬名黨員進黨校”“黨課開講啦”一體推進，既考驗干部、提升素質，又助推黨建、保証質量，“多個輪子”一起轉，形成業務融通、隊伍融合的一體化格局。加強對上、橫向、對下的對接聯絡，定期研究基層黨建重點任務，聚焦“三個組織化”、集體經濟和“四位一體”“智慧黨建”等重點任務，成立項目組，派發任務清單，打通部門壁壘，調動各部門資源力量，統籌郵管、商務、電商、物流，建立農產品基礎數據庫，農村網絡零售額突破3.2億元，同比增長29%。整合人社部門用工實名認証系統資源，實現對集體經濟和“四位一體”等重點項目的遠程實時把控，真正變組織部門“獨角戲”為各部門“大合唱”。

抓接續，解決臨時起意見子打子的問題。認真貫徹省委《推進2020年基層黨建工作重點任務的總體方案》、省委組織部《基層黨建工作重點任務項目清單》和《普洱市基層黨組織建設三年工作規劃》等文件要求，堅持文有出處、事有源頭，杜絕隨意發文、反復折騰等問題，在總體謀劃、系統規劃的基礎上，配套下發《普洱市基層黨組織建設三年工作規劃具體實施方案》，對“雙百一千”行動計劃、集體經濟強村“三百工程”“萬名黨員進黨校”等重點工作進行安排，同步配發《普洱市挂牌整頓軟弱渙散村(社區)黨組織工作制度》《普洱市村級集體經濟收益分配指導意見》《村(社區)黨組織書記縣級備案管理流程圖》《第一議題學習制度》等，用務實管用的、立竿見影的工作制度持續深化主題教育，用實際行動踐行主題教育有期限、初心使命無絕期的要求。

抓基礎，解決沙灘流水淺嘗輒止的問題。結合實際實施普洱市機關樓棟黨建創建提升項目，制定《市級“四機關”樓棟黨建創建提升行動重點任務分解表》，以“忠誠於黨、勤政為民”為主題，緊扣“五個基本”，構建“組織聯動、示范聯創、活動聯辦、宣傳聯推、工作聯促”五聯機制，示范帶動全市模范機關創建再提升、再進步。按照“年初申報、年中指導、年底驗收”的方式，照單推進1585個黨支部規范化建設，遴選命名60個市級示范點，樹標杆、帶創建。深入推進城市基層黨建示范引領行動，制定“書記領航”項目工作方案，實施黨建引領社會治理“一網通”“一體化”工作，切實解決網格劃分缺乏規劃、標准不一、重疊交叉等問題，多網合一、一網通用。按照黨組織領辦集體經濟的思路，成立5個社區綜合管理服務中心，既提高了社區管理服務能力，又增加了集體經濟收入。倒生根社區創辦的“社區便民食堂”，堅持平價銷售，免費為孤寡老人送餐，既增加了集體經濟收入，又受到居民廣泛好評。按“一小區一支部”的原則，全覆蓋建立152個小區黨支部，進一步打牢城市治理根基。探索推進“智慧黨建”與“智慧城市”融合發展，制定《普洱市建設百個“智慧黨建”黨群服務中心工作方案》，緊扣“15分鐘服務圈”要求，按照“整合資源、合理布局、規范建設、服務群眾”的原則，實現黨政融合服務一體化、群眾服務“一網通辦”，目前已初步建成49個。創新黨建引領“兩新”組織健康發展，市級領導帶頭“一對一”挂鉤聯系79家重點企業，處級干部跟進聯系594戶，建立“一聯系三幫帶”制度，細化18條措施，收集“企業經營困難清單”，支持企業疫情防控和復工復產雙推進。

執行落實 細化壓實黨建責任

狠抓執行落實，層層壓實傳遞壓力、細化清單明確責任，推動各級黨委(黨組)不但把黨建責任扛在肩上，而且更要抓在手上，用擔當履責、用實效驗責。

建機制，確保黨建責任不虛化。常委會每月專題研究，黨建工作領導小組每季度召開會議督促解決重點問題，逐級制定“四級黨建責任清單”、建立黨支部聯系點，推行市委常委、副市長向全委會述職制度，每天的工作情況報市委，縣(區)常委到對應部門述職，組織部分片挂鉤聯系，季度調度通報壓責、基層黨委嚴格把關、支部書記直接負責，有效解決責任逐層遞減、落不到點上、落不到實處等問題。

盯主責，確保工作落實不淡化。堅持書記抓、抓書記，強化縣(區)委主要責任人責任，精准確定21個縣(區)委書記特色項目，以上率下，逐年突破。全面推行部門黨組(黨委)書記兼任機關黨組織書記，目前已完成554家，實現應兼盡兼，同步跟進培訓工作，71名黨組(黨委)書記參加市委市直機關工委黨務工作者業務培訓班。同步跟進結果評價和運用機制，著力改變“抓與不抓一個樣，抓多抓少無所謂”的現象，對不重視、不落實、不達標、完不成任務的，年度述職評議考核評價為“一般及以下”等次，將對黨組(黨委)書記進行調整。

嚴考核，確保成效評價不泛化。全面改變“你好我好大家好，一團和氣不傷情”的考核評價現象，推動黨建工作與干部工作相互融入、互為補充，明確不宜提拔使用具體情形，樹立干部考察考黨建、談話談黨建、任用看黨建的鮮明導向。基層黨建考核按年度排名進行通報，對排名后三位的進行約談提醒、黃牌警告，連續兩年排名后三位的調整黨組(黨委)書記，市直部門對黨組(黨委)進行改組。此項制度一出台，各級各部門均表示壓力大、責任大，抓黨建工作的力度也同步在加大，制度的指向性作用得到了有效發揮。

多措並舉 上下齊動營造氛圍

加強統籌策劃，創新方法措施，突出經驗推廣、亮點總結，分階段、有步驟、項目化提升黨建宣傳的力度和廣度，著力推動普洱基層黨建從平平淡淡向激情四溢轉變。

系統策劃與專項策劃相結合。既緊盯整體宣傳面上工作，按月、按季度重點推出階段宣傳基層黨建“1+4+7”三年工作規劃和2020年基層黨建重點任務，又聚焦抓黨建促脫貧攻堅、鄉村治理、疫情防控等重點工作專項策劃宣傳推廣。推出第三批市級黨建示范點、支部主題黨日、領導干部上講台、“一圖讀懂”政策解讀4個宣傳系列，成體系推廣，規模化造勢。

傳統媒體與新興媒體相結合。既依托廣播、電視、報紙、雜志等傳統媒體全面發聲，又借助網絡、微信等新興媒體擴大宣傳。聯動市、縣“兩微一新”，爭取中央和省級媒體提升影響力，播報各類信息、動態等517期，多渠道、多維度、多層級講好普洱基層黨建自己的故事。

內宣與外宣相結合。既借助市內媒體正向引導，又積極爭取中央和省級媒體提升影響力;既通過信息、通訊、內刊、雜志、報紙等做好內部報告，又通過多種途徑面向社會廣泛做好外部宣傳。《強化制度建設、細化流程—雲南普洱開展主題黨日有了“指南針”》在《中國組織人事報》刊發，《黨建引領精准脫貧，阿佤人民再唱新歌》在《黨建研究》刊發，《普洱市村級集體經濟收益分配指導意見》出台后，被各地借鑒學習。

初心如炬、指引航程，使命如號、催人奮進，普洱市委組織部將繼續堅守初心、勇擔使命，推動基層黨建工作展現新氣象、創造新作為，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，為推動普洱市高質量跨越式發展提供更加堅強、更為有力的組織保障!

來源：普洱日報