雲南麻栗坡:"六堅持六筑牢"奮力爭創全國民族團結示范縣

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近年來，雲南省麻栗坡縣始終牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，堅持鑄牢中華民族共同體意識主線，採取“六堅持六筑牢”舉措，奮力爭創全國民族團結示范縣。2020年4月，麻栗坡縣創建全國民族團結進步示范縣順利通過省級考評初驗。

堅持黨的領導為統領，筑牢民族團結的政治基礎。堅持把民族團結進步創建作為最大的群眾工作，把爭取和凝聚民心作為最大的政治任務，全面深入開展民族團結進步創建工作。麻栗坡縣26次召開會議專題研究民族團結工作，制定了《麻栗坡縣創建全國民族團結進步示范縣的實施意見》《文山州創建全國民族團結進步示范州麻栗坡縣工作實施方案》等系列政策文件，專題舉辦“老山精神”大學堂民族政策講座2次，全縣各級各部門累計組織民族團結知識學習800余場次。注重少數民族干部培養，目前，全縣有少數民族干部2527名，佔全縣干部總數的40.6%，有少數民族領導干部363名，佔全縣領導干部總數的40.92%，成為全縣改革發展穩定各項工作的中堅力量。

堅持跨越發展為根本，筑牢民族團結的經濟基礎。堅持把加快經濟社會跨越發展作為推動民族團結進步事業的第一要務，主動適應引領經濟發展新常態，不斷夯實邊疆民族地區發展基礎。建設以特色農業為基礎的生態農業基地、以新型工業為重點的礦產品加工基地、以紅色旅游為依托的鄉村旅游基地和以邊貿產業為支撐的商貿物流基地“四大產業”“四大基地”。深入開展工業“五個一批”專項行動，“一企一策”支持企業穩產達銷。推進天保口岸“兩場一通道”建設和邊民互市市場遷建，不斷加大對越交流合作力度，沿邊開放水平進一步提升，全年對外貿易進出口總額達63.3億元。深入實施農業供給側結構性改革，打造特色農業產業示范基地11個，累計獲得專利授權36個，全縣特色產業種植面積達50余萬畝。2019年，全縣地區生產總值、財政總收入比2009年分別增長2.6倍、1.3倍。

堅持改善民生為關鍵，筑牢民族團結的群眾基礎。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住群眾最關心最現實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，以民生大改善增進民族大團結。全面發起新時代脫貧攻堅“老山戰役”，科學統籌打好春季攻勢、夏季會戰、秋季決戰、冬季決勝“四場戰役”，2019年全縣實現60個貧困村出列、4145戶13923人穩定脫貧，貧困發生率從2016年的13.64%降至0.63%。探索五道“作戰令”、項目庫建設和“戶戶清”作戰圖、“寨子清潔·我家干淨·村庄美麗”等經驗模式和“N+貧困戶”產業扶貧模式，大力扶持發展紅色旅游、特色養殖、邊境貿易、林下經濟等特色產業，18061戶73046名群眾通過發展產業實現增收。深入推進大眾創業萬眾創新，城鎮新增就業2000人，新增發放創業擔保貸款4830萬元﹔開展技能培訓188期12047人，有序組織勞動力外出務工，9.6萬名群眾通過就業實現增收。累計投入各類資金69.1億元，實施新農村建設和美麗鄉村建設等項目1248個、水利項目2275個、交通項目163個、易地搬遷項目16個，城鄉發展基礎不斷夯實。深入推進“沿邊三年行動計劃”，精心打造老寨、平安坡、上戈主、下戈主、上扣林5個省級試點村，以點帶面、抓點連線，著力改善邊境村寨群眾生產生活條件，全面消除邊境一線“空殼村”，不斷增強少數民族群眾的民族自豪感和幸福感。

堅持示范創建為載體，筑牢民族團結的工作基礎。採取“軍民共建、警民共建、城鄉共建、村企共建、村寨共建”五種創建方式，開展“面對面·血肉情”“手拉手·兄弟情”“心連心·魚水情”“肩並肩·愛國情”四項活動，在礦區、庫區、邊境民族聚居區等“六個區域”創建，推進基礎設施建設、平安創建、民生改善等“十項工程”為示范創建奠定了堅實的基礎。打造了州級民族團結進步創建活動示范單位131家、縣級示范單位212家，完成第二批州級示范單位、示范社會組織和民族團結進步教育基地申報84家，打造了猛硐特色旅游小鎮、天保軍旅特色小鎮等一批示范點。2018年以來，以文山創建全國民族團結進步示范州為契機，提出創建全國民族團結進步示范縣的目標，並按照“弘揚老山精神，踐行西疇精神，決勝脫貧攻堅，促進民族團結”的工作思路，對照縣級測評指標和“八有”“十有”標准，深入開展“九進”示范創建，打造了一批具有麻栗坡特色的示范創建點，以點帶面、抓點連線，全面提升創建工作的廣度和深度，推動民族團結進步示范創建向縱深拓展，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、民族團結、邊境安定、人民安居樂業的良好局面。

堅持文化引領為手段，筑牢民族團結的思想基礎。堅持用共同的信念、共同的理想、共同的感情團結凝聚各族群眾，進一步鞏固和發展了全縣安定團結的政治局面。在縣、鄉、村開設“老山精神”大學堂、學堂、講習所三級宣講平台，採取“百名講師上講台、千堂黨課進基層、萬名黨員進黨校”等措施，宣傳黨的民族政策和脫貧攻堅政策，激勵廣大干部苦干實干加油干，激發貧困群眾自力更生和艱苦創業的原動力。推進民族文化繁榮發展，發揮文化精品示范引領作用，先后拍攝完成代表性傳承歌曲12首，創作大型音舞詩畫舞台劇《國旗下的老山》。扎實推進“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，積極推行村規民約“天保經驗”，民族團結“初心小屋”，開展民風民俗、鄉風鄉愁、家風家訓建設等特色文化活動，教育引導各族群眾切實增強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德意識，推動形成文明鄉風、淳朴民風。

堅持創新治理為保障，筑牢民族團結的社會基礎。堅持把民族團結進步創建工作與平安麻栗坡、法治麻栗坡建設緊密結合起來，著力解決影響國家政治安全、社會大局穩定、社會公平正義、人民安居樂業的突出問題，為建設秀美幸福麻栗坡創造更加優良的政治環境、法治環境和社會環境。大力推行黨政軍警民“五位一體”的管邊控邊模式，形成了“軍管線、警管口、民管片”的守邊護邊工作格局，有力確保了邊境可管可控、和諧安定。嚴格按照“有黑必掃、有黑必除、有亂必治、有‘傘’必打”的要求，綜合施策與標本兼治相結合，深入開展掃黑除惡專項斗爭，有力維護了社會和諧穩定。多年來，該縣社會治安形勢持續向好，群眾安全感測評連續6年位居文山州第一，綜治維穩責任目標考核麻栗坡連續6年位居全州第一，麻栗坡縣被全國普法辦公室表彰為第四批“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”。（李艷萍 張雯銘 王正委）