老舊小區加裝電梯：讓住戶上樓不再難

　　紅塔區稅務局生活區已安裝好的兩部電梯

　　老人一手扶欄杆，一手用拐杖和傘支撐上樓梯。

　　化肥廠第三生活區電梯正在施工。

　　馬文明老人在他人攙扶下下樓。

　　玉溪市人民醫院生活區高職樓電梯正在施工。

　　湯朝運老人刷卡乘坐電梯。

　　編者按

　　2018年全國兩會上的政府工作報告指出：“有序推進‘城中村’、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。”首次將加裝電梯寫進了政府工作報告。現在，老舊小區加裝電梯工作也一步步走進了我市部分小區，住戶對老舊小區加裝電梯的呼聲也日益高漲。今天，我們就跟隨記者的腳步，去了解我市老舊小區加裝電梯現狀如何？電梯如何加裝？電梯加裝面臨哪些困難？

　　始建於20世紀八九十年代的小區，多為5至7層的小高層建筑，在建設時均未安裝電梯。如今隨著時間的推移，這些小區變得老舊，住戶也已逐漸步入老年，沒有電梯給老人們的出行帶來了極大不便。

　　“年輕時希望房子高一點，年老了又希望房子矮一點，現在裝了電梯就能幫我們解決出行問題。”3月26日，玉溪市人民醫院生活區業主管理委員會主任宋順國指著正在施工的電梯說道。

　　紅塔區目前試點開展的老舊小區加裝電梯工作，正是解決老舊小區居民尤其是高層住戶、老年人上樓難這一民生問題，提高居民生活質量的一項重要舉措。

　　五個小區試點，多部門聯合監管

　　74歲的湯朝運老人住在紅塔區稅務局生活區，這是我市第一個城市既有住宅增設電梯的小區。對於患有腦梗、“三高”等疾病的湯朝運來說，加裝電梯前上下樓是非常困難的一件事，而電梯裝好后，老人切實感受到了安裝電梯帶來的便利。“以前爬樓梯不方便，爬幾層就要扶著欄杆休息好一會兒。裝了電梯，解決了我們老年人的困難，真正體現了關心群眾、關心民生、關心老年人，切實為我們辦了好事、實事。”湯朝運老人感慨道。

　　據湯朝運介紹，該小區加裝電梯的兩幢居民樓75%以上的住戶都是老年人，早在六年前，同住一幢樓的幾位住戶就有了加裝電梯的想法，可是因為沒有相關政策的支撐，也不知道該找哪個單位審批，老人們的願望一直沒有實現。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，紅塔區玉興街道珊瑚社區了解到這一情況，牽頭做了“第一個吃螃蟹的人”。終於，2020年春節前兩天，兩部電梯在樓前拔地而起，老人們加裝電梯的願望終於實現，可以乘坐電梯直達家中了。

　　記者從紅塔區住建局了解到，為貫徹落實黨的十九大精神，根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》和雲南省《城市既有住宅增設電梯指導意見》等規定，2019年11月6日，紅塔區人民政府下發《玉溪市紅塔區人民政府辦公室關於印發紅塔區既有住宅增設電梯實施方案（試行）的通知》，由紅塔區住建局牽頭，玉溪市自然資源規劃局、紅塔區自然資源規劃局、紅塔區市場監管局、紅塔區城市管理局、紅塔區防震減災局及各鄉（街道）聯合監管，在紅塔區鳳凰街道、玉帶街道、玉興街道、李棋街道4個住宅較多的街道開展既有城市住宅增設電梯試點工作，通過試點項目的引導示范作用，以點帶面、有序推進既有住宅增設電梯工作，進一步完善城市居民住房條件，提升群眾幸福感。

　　截至目前，紅塔區稅務局生活區、玉溪市人民醫院生活區、鳳凰街道玉秀小區、玉帶街道化肥廠第三生活區、李棋街道安居小區五個小區開展了試點安裝。其中，紅塔區稅務局生活區內兩幢居民樓的電梯已於今年1月22日投入使用，市人民醫院生活區和化肥廠第三生活區內的電梯正在施工中，安居小區電梯加裝工作已完成審批，等待施工，玉秀小區正在辦理電梯加裝的審批手續。

　　加裝電梯，老年人的期待

　　3月27日，在化肥廠第三生活區一幢單元樓的樓梯上，87歲的馬文明一手拉著樓梯欄杆，一手扶著牆，一個台階一個台階地往上爬。單元樓外，電梯公司的工人們正在緊鑼密鼓地忙著施工，電梯的鋼架已經架好。

　　馬文明是生活區裡最年長的老人，已居住了20多年。四五年前，老人患上了腿疾，上下樓梯不方便，很少出門。而現在，電梯加裝工作順利開展，再過不久，他就不用再爬樓梯，可以坐上免費的電梯上下樓了：“電梯來得太及時了，我們都覺得是及時雨。”說到這裡，老人臉上不禁露出了笑容。

　　據了解，化肥廠第三生活區共有16個單元樓，三分之二以上的居民都是老年人，且大多數年齡都在70歲至80歲之間，老人們對電梯安裝都十分期待。而除了目前正在施工的2個單元樓外，還有10個單元樓在做相關的准備工作。

　　在紅塔區玉秀小區3幢1單元的樓梯上，正在爬樓梯的兩位老人一手拉著欄杆，一手用拐杖或雨傘支撐，一步一步地往樓上走。住戶馮彥平感慨地說：“3年前我父親得了腦梗，現在不能爬樓梯，如果換房房價又太高，我們一直盼望著可以裝上電梯。”

　　在玉溪市人民醫院生活區高職樓前，75歲的於希漣看著正在施工的電梯說：“21年前醫院為老專家們修建了這幢樓，現在大家都老了、病了，上下樓梯困難，了解有加裝電梯的政策，大家都希望能盡快裝上電梯，改善生活。”

　　業主自願，兩種方式安裝

　　記者從紅塔區住建局了解到，紅塔區既有小區安裝電梯實行“業主自願，意見統一”原則，符合電梯加裝條件的，由業主自主決定是否安裝，如何安裝。加裝電梯需滿足所在單元房屋專有部分佔建筑物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意。

　　目前共有兩種安裝方式供市民選擇，一種是由業主自籌資金安裝，另一種是由企業採取“免費安裝、有償使用”模式為居民免費安裝。選擇業主自籌資金安裝的，由業主自行商定，按樓層高低分攤費用，樓層越高費用越高，每部電梯總費用在30萬元至40萬元左右，安裝后電梯產權歸業主所有。“免費安裝，有償使用”模式則是由電梯安裝公司出資為居民免費安裝，居民有償進行使用，具體收費標准為：殘疾人、65歲以上老人免費乘坐，65歲以下居民乘坐時按次收費，二樓、三樓0.2元/次，四樓、五樓0.25元/次，六樓0.3元/次，電梯產權歸電梯安裝公司所有。

　　目前紅塔區試點安裝的5個小區中，紅塔區稅務局生活區、市人民醫院生活區屬業主自籌資金安裝，其余3個小區屬“免費安裝、有償使用”。

　　想法不一，市民有疑慮

　　在推進試點安裝電梯過程中，老舊小區加裝電梯的困難也日益凸顯。在試點安裝的幾幢居民樓，雖然大多數住戶已同意安裝，但仍有少部分居民表示反對：一樓、二樓的住戶雖不用分攤資金，但他們擔心電梯安裝后會影響住宅的採光，影響小區的原有環境。

　　安居小區八幢1單元201室的住戶相忠富說：“海綿城市改造后的小區環境優美，電梯安裝后一定程度上影響了小區環境，同時安裝電梯還會影響房屋內的光線。”

　　此外，電梯裝好后的運營問題也是市民普遍擔心的問題之一。因目前玉溪沒有其他小區的安裝經驗做參考，對免費安裝企業了解不夠，擔心后期運營不了、無人監管等，多數人對“免費安裝、有償使用”的模式持懷疑態度。還有市民擔心后期會加收其他費用，以及運營中發生安全事故的責任劃定。

　　安居小區物管人員常金福說：“我們先后召開了多次業主委員會，還組織召開了業主大會，僅協議就修改了五稿，逐步完善協議內容，盡可能規避更多后期安裝運營過程中出現的問題，切實維護小區住戶的利益，把小區業主的事做好。”

　　相較於免費安裝，業主自籌資金安裝也有一定的困難。據了解，安裝一部電梯的總價格在30萬元至40萬元之間，每個單元樓需要使用電梯的住戶約8至10戶，戶均5萬元左右。因電梯安裝費用高，每家生活水平不一，部分業主不願安裝，居民意見難以統一。