大理州副州长、州公安局局长杨坤在大理古城检查夏夜治安巡查宣防集中统一行动开展情况。大理公安供图

以下为专访内容：

人民网：2021年大理州被平安中国建设协调小组授牌命名为平安中国建设示范州，并连续两次获得平安中国建设最高奖“长安杯”。大理公安在发挥平安建设主力军作用方面有哪些好的经验和做法？是怎样把这些经验做法固化并实践于党的二十大安保维稳工作？

杨坤：我们坚持总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民，切实回应群众新期待，满足群众新要求。始终牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，推行城区“1+2+N”和农村“一村一辅警”模式，建立社区（农村）警务室774个和“红袖标”治安志愿者3.6万名，全州1153个自然村社均全面配齐驻村辅警，大理市公安局古城派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式派出所”、宾川县公安局乔甸派出所被评为全国公安机关优秀基层单位。

我们深入践行新时代“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”枫桥精神，加强基层党建与公安业务工作有机融合，组建治安联防组织826支、治安保卫委员会1325个和治保小组2892个，建立健全责任共担、平安共建、稳定共抓的工作机制，有效整合基层各方力量资源，不断提高基层社会治理和维护社会和谐稳定的能力和水平。

我们加强社会面防控体系建设，增加充实1000名巡特警力，组建“城市快警”“水上快警”“空中快警”“农村快警”，建立完善公安检查站拦截、支援联动协作机制，积极构建“3网3层9+N核心”的防控体系，统筹推进安保维稳，精准防范风险，实现“大事不出，小事也不出”。

我们动态分析掌握全州社会治安情况，坚持“破大案与破小案并重，破案与追赃并重”的理念，先后组织开展扫黑除恶、打击跨境违法犯罪、清网净网、缉枪治爆、扫黄禁赌等一系列专项行动，维护了全州政治安全、净化了社会治安环境。特别是扫黑除恶专项斗争以来，通过三年攻坚，彻底铲除了一批长期以来危害社会稳定、严重影响社会治安的涉黑涉恶犯罪势力，强力震慑了各类违法犯罪。全州社会治安持续稳定。

在党的二十大安保维稳工作中，我们充分总结和梳理近年来大理州公安机关一系列重大安保工作的成功经验，以行业场所为重点、以基础建设为支撑、以信息化应用为保障，加强实有人口管理、行业场所管理、派出所规范化建设和防控体系建设，精心组织和强力推进夏季治安打击整治“百日行动”，对严重影响人民群众安全感的违法犯罪活动出重拳、下狠手，全力推进“打防管控治”各项工作措施落地落实落细，阶段性实现了“六个严防、三个确保”的目标。“百日行动”以来，全州刑事、治安警情同比分别下降16.2%和22.37%，交通事故数和死亡人数分别下降19.4%和13.64%，群众安全感和满意度提高。

人民网：公安机关作为环保执法的重要力量，在保护洱海方面都发挥了哪些积极作用？

杨坤：我们加强环保执法研究，主动落实河警长包保治理、定期巡查制度，积极深入双廊镇开展 “三清洁”活动，因地制宜加强州、县、乡镇三级公安环保执法机构建设，在全省率先组建“环保警察”，出台《关于建立洱海流域环保公安联合执法机制的实施意见》等制度，建立案件移送、会商与督办、联席会议、案件信息共享和常态化联合调查机制，完善公安、渔政、环保、水务“四位一体”的环湖综合执法模式，采取集中排查、夜查、统一行动、联合行动等方式，强化洱海流域综合执法监管，严厉打击污染环境违法犯罪行为。2016年至今，共查处环保类案件1167起，实现了“刑事案件破案数、环保治安案件查处数、犯罪嫌疑人抓获数、违法人员处理数”明显上升的工作目标。

人民网：大理是全国著名的旅游城市和目的地，大理州公安机关是如何服务和保障大理旅游业发展的？

杨坤：我们紧紧围绕大理州委、政府中心工作，充分发挥公安机关的职能作用，积极服务文旅复苏，擦亮“大理旅游”这块金字招牌，助推全州经济社会持续健康发展。

一是认真履行“查处涉及游客人身财产安全、破坏旅游市场治安秩序的违法犯罪案件，并配合参与有关职能部门开展旅游市场监管综合执法”的工作职责，全力服务旅游经济发展大局。

二是不断健全完善涉旅执法机制。联合相关职能部门相继制定出台《大理州旅游市场联合执法工作机制》等一批机制，为部门联动执法、沟通协调建立制度基础，为及时、精准打击各类涉旅违法犯罪提供执法保障。

三是稳步推进景区“三防”建设。加强旅游治安防控网建设，加强武警联勤巡逻，提高街面见警力。

四是对扰乱旅游市场秩序的行为始终保持严打高压态势，重点对旅游案事件优先受理、规范执法、快办快结，从严从快处置涉旅警情、案事件。目前，全州公安机关正积极借鉴大理市古城派出所做法，擦亮“窗口名片”（窗口365天为群众敞开，服务接待“不打烊”）、“街头名片”（街头4个警务亭、2个执勤点专人值守，门常开、灯常亮、警常巡）、“服务名片”（用诚心纳谏、耐心协调、真心待人、交心走访、热心服务“五心”书写“服务名片”）“三张名片”，奋力打造让游客放心、舒心、安心的“旅游警务”。

人民网：在推进“放管服”改革、提高人民群众幸福感、获得感、满意度中，大理州公安机关做了哪些工作？

杨坤：我们始终将服务群众工作作为“一把手”工程来抓，聚焦群众“急难愁盼”，扎实推进“我为群众办实事”落实落地，近年来公安窗口单位服务群众满意度始终98%以上。大力推行“互联网+”“大数据+”，将警务服务和便民服务结合起来，真正实现在线上一网通办，实实在在解决老百姓办事难、办事慢、办事烦的问题。大理州公安局统筹7个警种117项业务整体进驻州政务中心，实现“一窗通办”、即时办理、容缺办理，全州12县（市）政务中心公安窗口和60%以上基层所队，推行“户籍+”“车管+”“出入境+”多种模式，推动“专科受理”向“全科办理”转变，培养全科民警370余名，办理全科业务37.75万人次，聚力打造公安窗口服务新名片。全州建成27个便民警务服务站，实行“一门式”全天候24小时自助智慧办理业务。同时，围绕群众在生产生活中的难点问题以及特殊群体，联合开展上门服务、延时服务，不断创新举措、优化流程，着力破解难题，切实打通服务群众的“最后一公里”，真正实现便民利民惠民，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度。

人民网：在公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。大理州公安机关在抓队伍建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

杨坤：党的十八大以来，全州公安机关以锻造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质过硬公安铁军为目标，聚焦忠诚干净担当，公安队伍正规化专业化职业化建设稳步推进落实，为履行新时代职责使命提供坚强保证。

一是举旗铸魂强政治。坚持“班子先学、书记先讲、支部跟进”做法，严格落实“第一议题”、政治轮训、专项教育等制度，推动队伍忠诚教育走深走实，着力激发广大民警护航新征程的强烈政治担当、使命担当、责任担当。

二是执法监督治顽疾。坚持顶层设计，将推进“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心建设作为深化执法权力运行机制改革和执法规范化提升的“龙头工程”，建成集执法办案、案件管理、涉案财物管理和执法监督管理为一体的“3+1”执法办案管理中心，紧盯“接处警、受立案、案件办理、案件办结”四个环节，打造全省一流执法监督管理体系新模式，构建全链条执法监督管理体系。

三是落实机制聚警心。坚持以人为本，严管厚爱民警，制定出台了《大理州公安局关于进一步推进思想政治工作强化队伍教育管理的实施意见》等一批制度规定，健全落实谈心谈话机制、日常家访机制、分析研判机制、职业荣誉机制、履职保障机制、民警休整机制、健康保护机制、心理服务机制、正向激励机制、减负增效机制等队伍管理机制，有效提升了队伍凝聚力。

四是选树典型立标杆。注重从基层一线选树先进典型，在公安中心工作特别是在执行抢险救灾、紧急突发事件处置、重大活动安保、百日行动等任务中挖掘培育典型，先后涌现了全国“枫桥式公安派出所”大理古城派出所，全国优秀公安基层单位巍山县公安局永建分局、宾川县公安局乔甸派出所，全国公安系统二级英模李满帮、杨金良，全国特级优秀人民警察李秀江、高云龙等一大批先进典型和英雄模范，在全州公安机关营造了人人崇尚英模、学习英模、争当先进的浓厚氛围，激励全警扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，以更加奋发有为的精神状态履行好新时代使命任务。

分享让更多人看到