经济观察：如何管好“国家账本”？揭秘中国审计工作

在许多人看来，审计工作很神秘。审计会接触到大量不为人知的信息，有很高的保密要求。每年从国家到地方的审计报告都会发现许多重大线索，这些线索有时会成为“打虎”“拍蝇”行动的源头。审计究竟查的是什么？如何管好“国家账本”？2日，中共中央宣传部举行中外记者见面会，4名审计工作人员代表与记者见面交流。

“审计不神秘”

中国审计署社会保障审计司副司长吴星当日表示，虽然政治性强、保密要求高，但审计工作“并不神秘”。他指出，不管什么类型的审计，都沿着资金流向这条主线开展。通过资金流把政策和项目串起来，这样就可以发现资金管理使用是不是规范、项目建设运营是不是有效、政策效果是不是达到预期目标。“可以说只要把资金盯住了，基本方向就不会出现大偏差”，吴星说。

审计署兰州特派办农业审计处邴芳说，外界感觉审计神秘的另一方面原因可能在于审计人员掌握的职业技能很多，跟不同领域、不同行业的技术人员都能够交流对话。专业性要求高也是审计职业的鲜明特点。

北京市审计局固定资产投资审计处副处长徐梁表示，现在审计通知书和审计“八不准”工作纪律会送到被审计单位，审计结论会征求被审计单位的意见，最后的审计结果也会向社会公布，其实审计工作没有特别多神秘的地方。百姓的幸福生活才是审计工作最根本出发点和落脚点。

天津市审计局自然资源和生态环境审计一处彭鹏说，搞审计其实跟做科研类似。科学是严谨的，容不得半点虚假，审计也是这样。审计结果里金额一般要精确到“分”。面积如果用平方米作单位，都精确到小数点后几位。正是这份严谨细致，才给人认真甚至刻板的印象。

审计不只是查问题

有人说，审计就是“找麻烦”，容易“得罪人”。但多位代表指出，审计天生就是问题导向的，这也是审计的根本。

吴星指出，审计天生就是查问题的，有人说这是审计的职业病。但这个职业病如果没有了，那么审计就失去了存在的根本。“如果我们去审计了一个单位，如果有问题没有发现的话，审计人员就是失职的。”

比如说，在疫情期间口罩最紧缺的时候，厂房里面就有审计人员的身影。(这场抗疫之战)之所以打得赢，与审计工作者精准揭示问题，提出合理审计建议，并且督促各方及时整改有关。

同时，吴星表示，审计是要揭示问题的，但审计的根本目的还在于解决问题。一方面要抓好具体问题的整改，督促被审计单位、主管部门建立整改台账，逐项销号，切实把具体问题整改好。

另一方面，要针对审计发现的普遍性问题，特别是反复发生的问题，深入研究背后存在的体制性障碍、制度性缺陷、管理漏洞，提出合理审计建议，从源头上强化治理效能。

彭鹏也认为，在审计过程中一般要求坚持问题导向，但这并不是说审计目的就是为了查问题，而是在查深、查透事实原貌后，运用专业判断，帮助有关方面想办法解决问题，深挖问题根源，从体制机制层面提出审计建议，进而更好地促进经济社会发展。

审计关系民生

四位代表从其各自从事的审计领域出发，介绍了他们所接触的审计工作内容。

吴星表示，这些年持续组织开展了保障性安居工程审计、基本养老保险基金审计、基本医疗保险基金审计，这些审计项目都和民众利益息息相关。

针对资源环境审计，彭鹏表示，从水污染防治到土壤环境整治，从各项资源环境的专项审计到领导干部自然资源资产离任审计，可以说是打响了“绿水青山就是金山银山”的审计持久战。

对于扶贫审计，邴芳表示，贫困资金是贫困民众的救命钱，一分一厘都不能乱花，这么多扶贫资金用在了什么地方？做了哪些事？效果怎么样？这是扶贫审计最先关注的问题。

对于重大投资项目的审计，徐梁说，重大投资项目一头连着地方经济，一头连着百姓民生福祉，对经济发展和民生改善有着特殊的重要性。投资审计中，还关注重大项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等方面内容。(庞无忌)