自贸试验区昆明片区启动"一业一证"试点改革

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区发出首张“行业综合许可证”。

4月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（下称昆明片区）发出首张“行业综合许可证”，这意味着 “一业一证”改革试点工作在昆明片区正式启动。

昆明片区制度创新部副部长董佳介绍， “一业一证”改革不是将若干单项许可简单打包，是对各部门传统审核动作的颠覆式集成，对行业准营流程的系统性再造，具体概括为“三缩减、六合一”。

“三缩减”即缩减环节、缩减材料、缩减时限。以药店行业为例，在环节方面，通过合并证照，减少3个申证环节，避免了多次跑、折返跑；在材料方面，申请材料由原来的32份大幅压减为17份，降幅46.9%；在时限方面，由原来的26个工作日减少为15个工作日，降幅42.3%；另外，小餐饮行业则全面采用告知承诺、先证后查的方式，材料齐全的当场发证。

“六合一”是指在受理环节，实施“多窗合一”，即“一窗受理、一单告知、一表申请、一标审批、一并核查、一证准营”。“一业一证”改革不是对若干许可证简单归并，而是聚焦企业开门营业这“一件事”，通过建立“六个一”集成服务机制，对行业准入业务流程进行全面再造。

“从4月30日起，昆明片区先行启动药店和小餐饮2个行业的‘一业一证’改革，为稳妥起见，按照‘成熟一个、试点一个’的原则，年内两批共15个行业将陆续开展试点。”李黎介绍，昆明片区 “一业一证”行业综合许可证改革试点，第一批10个行业包含：药店、小餐饮、便利店、超市、饭店、烘焙房/面包房、咖啡馆/茶馆、酒吧、母婴用品店、现制现售食品，第二批5个行业包含：互联网电商、书店、电影院、健身房、美容美发店。

董佳表示，昆明片区版“一业一证”改革启动以后，行业平均审批时限将压减近80%，申请材料压减近70%，填表要件压减超60%。将大大加快准入准营速度，降低企业办证门槛，房租等前期投入大幅节省，同时为审批改革积累一批可复制可推广经验。（王致捷、李伟 文／图）