昆明晋宁法院多举措抓好信访案件化解工作

晋宁区人民法院集中开展涉诉信访案件接访工作。

自今年3月起，云南省昆明市晋宁区人民法院推出五项举措，集中开展涉诉信访案件接访工作，认真倾听群众诉求，切实解决群众困难，提前100%完成27件信访案件的接访任务，全部信访人自愿签订息诉罢访承诺书，且绝大多数均为实体性结案，信访化解工作成效显著。

党组高度重视，院领导包案全覆盖

该院以政法队伍教育整顿为契机，进一步强化政治意识和为民服务意识，及时解决群众合理合法诉求。3月3日，晋宁区人民法院专门召开党组会，研究制定交办信访案件领导包案方案，切实把接访化解工作摆上重要议程。根据党组班子分管责任及专业领域，将全部案件分配交由党组成员带头接访，并逐一研究化解方案，细化解决措施。

班子成员齐上阵，变当事人“上访”为院领导主动“接访”，“零距离”提供司法服务，面对面回应群众诉求，解决实质问题。该院院长朱耀元多次提出自己与其他党组成员一样平均分配案件，并承担最难最复杂的案件，共包案16件18人，占比59.26%。完成包案任务后，又主动参与其他党组成员的接访，推进信访诉求快速解决，共参与接访6件30余人次，占总接访案件数的81.48%。

晋宁区人民法院从“更好地维护群众根本利益、维护司法权威、维护社会和谐稳定”的角度出发，把消除矛盾、解疑释惑工作贯穿接访的每一个阶段和环节，从保障群众合法权益的角度出发，倾听群众的呼声，以“案结事了、息诉罢访”为工作目标，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。

晋宁区人民法院集中开展涉诉信访案件接访工作。

接待耐心细致，依法依规不破底

接访过程中，接访专班人员耐心倾听群众诉求，为群众逐一分析其中的问题，努力做到有理有序信访想方设法解决、有理无序信访引入有序轨道加以解决、无理无序信访依法依规处理，把司法为民和维护稳定统筹结合抓好落实。

一批共有23件的系列案信访人，因案情复杂，朱耀元先后两度接待信访人，每一次接访都亲自答复每一个信访人，化解他们心中的疑虑，并多番奔走至有关部门协调、沟通，积极推进案件的处理进程。案件中涉及的142.3亩土地及地上的附着物现在已正式进入评估拍卖程序，信访人的合法权益依法有效得到保护。

而另一个信访案件中，信访人“老赵”的问题并没有能够按照他的信访要求得到满足，但他却表示：“虽然我的问题没有最终解决，但我对院长的解释是满意和信服的。我的诉求超出了法院的权限，我现在已经明白了，愿意息诉罢访！”

晋宁区人民法院集中开展涉诉信访案件接访工作。

溯本求源依法治访，实质性化解疑难问题

信访化解本质上是一种事后化解，只有了解信访诉求的缘由，才能真正找到化解根源。在接访之前，该院党组班子带领工作专班，认真研判，追寻根本，分析每一件案件的信访来源、信访原因、信访的具体诉求、难化解的根源等，制定出相应对策，一案一策，实现对症下药。最终，现有信访案件绝大多数得到实质性化解。

在丁某某的信访案件中，晋宁区人民法院主动邀请检察院对信访接待及处理进行监督，朱耀元结合信访人的诉求实际，深入分析了其诉求的法律关系，以及如何保障其合法权益，依法依规一一对信访人进行解答，并协调司法局为其指派了律师。因诉讼之时丁某某未厘清几个案件中的法律关系，也没有将手上的证据全部提交法院，后又放弃诉讼权利没有进行上诉，导致诉求被驳回一直在上访。朱耀元为信访人详细分析了案件当初没有得到实质性化解的原因，并提出了相应的解决办法，为其将法律关系理清，分为不同的两案交由律师为其代写诉状、整理证据、尽快立案，将信访问题引入法治轨道内妥善解决。

晋宁区人民法院集中开展涉诉信访案件接访工作。

不断总结经验，强根基补短板建立长效机制

通过涉诉信访案件的办理，晋宁区人民法院不断总结经验，查缺补漏，在坚持严格公正司法的同时及时关注社情民意，全面回应群众关切，努力做到法、理、情相融合，确保每一起案件的处理都经得起法律和历史的检验。晋宁区人民法院研究制定《院长信访接待日规定》，将涉诉信访工作纳入长效机制，每月第四周星期四作为固定的院长接待日，由院长在机关接访室专门接待信访人员，适时进行巡回接访，切实加强源头预防，畅通正当诉求表达渠道，并且按照固定的信访办理工作流程，认真记录当事人诉求，整理形成督办表，交相关责任人限时答复。

通过机制确立，规范接待、处理信访案件，努力把问题解决在初始阶段，把矛盾化解在属地范围。在全社会培育法治思维方式，引导信访人依法维权、理性信访，引导群众从“信访”向“信法”转变，努力在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。不断在接访、办理中强根基、补短板，提高案件审判质量效率，推动涉诉信访工作重心下移、关口前移，努力从源头上预防和减少涉诉信访问题发生。（赵梦婕 文／图）