“一肩挑”不能冲破权力的“笼子”

笔者所在的昆明高新区，2021村（社区）“两委”换届后“一肩挑”实现了全覆盖。一方面，“一肩挑”是把坚持党对一切工作的领导延伸和落实到基层的具体路径；另一方面，全面实行“一肩挑”后，对村（社区）党组织书记权力运行监管带来了更大挑战。如何保障“一肩挑”规范运行，笔者认为应抓好几点：

建立权力负面清单。制定村（社区）党组织书记负面清单管理办法，明确在贯彻上级决策部署、开展中心工作、规范村（社区）管理、涉嫌违法违纪等负面清单内容，列出不允许的条款，划出红线和底线，把负面清单考评纳入村（社区）年度考核重要内容，通过负面清单严肃考核问责，压紧压实工作责任。

建立群众监督机制。每个社区设立党组织书记信箱、监督热线、群众来访接待室等，倾听群众呼声，着力解决群众反映强烈的突出问题，对违纪违法的进行严厉制裁。在范围内最大限度公开党务政务信息，充分保障群众的知情权，让权力运行过程和结果透明化，实现上下联动、民主集中的良性格局。

建立联防联管机制。每季度联合公安、检察院、法院对十三个社区的村（社区）党组织书记权力运行情况全面监督，紧盯权力运行关键点，对违规违纪的苗头性问题早发现、早提醒、早报告、早处理，公示违纪违法人员，确保监督全覆盖，推进权力阳光运行。（肖晨程）