中国财政部解释一季度地方专项债发行放缓原因

今年一季度中国发行地方政府债券8951亿元(人民币，下同)。其中，发行一般债券5210亿元，发行专项债券3741亿元。去年一季度，全国发行地方政府债券16105亿元。其中，发行一般债券5065亿元，发行专项债券11040亿元。

中国财政部解释，今年全国各地新增地方政府专项债券发行进度较前两年有所放缓，主要是2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。

经十三届全国人大四次会议审议批准，2021年预算安排新增地方政府债务限额44700亿元，其中一般债务限额8200亿元、专项债务限额36500亿元。尽管2021年新增限额与2020年相比减少了2600亿元，但仍高于2019年水平。财政部表示，这样的安排，保持了2021年宏观政策的连续性、稳定性，保持了积极的财政政策力度不减。

下一步，财政部将继续指导和督促地方做好项目前期准备，确保专项债券发行一批、使用一批，尽快形成实物工作量，避免造成资金闲置；按照“资金跟着项目走”原则，要求各地将专项债券重点用于重点领域和重大区域发展战略，充分发挥专项债券扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。

同时，加强专项债券管理，研究提出进一步提高专项债券资金使用绩效的新办法、新举措；强化信息公开，促进形成市场化、法制化融资自律约束机制，推动地方完善专项债券使用管理。

财政部还介绍，“十四五”时期，将进一步健全政府债务管理制度，既有效发挥政府债务融资的积极作用，又要坚决防范化解风险，增强财政可持续性。(赵建华)