今年政府工作报告修改81处 近4成涉及民生 碳达峰成热词

一年一度的政府工作报告是当年经济发展和政策走向的重要风向标，每个字的变动都引人注目。

3月11日下午，十三届全国人大四次会议闭幕，大会批准了政府工作报告。与李克强总理3月5日向大会所作报告相比，“最终版”报告根据代表委员提出的意见建议共作81处修改补充。

国务院研究室党组成员孙国君介绍，代表委员提出的意见建议涵盖领域比较广泛，在民生、科技创新、农业农村等方面的修改意见比较集中。比如教育、医疗、养老、社保等，报告在这些方面修改了近30处，占了全部修改条目的37%。

在教育方面，增加了“加强县域高中建设”“加强基础学科和前沿学科建设，促进新兴交叉学科发展”“支持中西部高等教育发展”等内容；在医疗卫生方面，补充了“完善城乡医疗服务网络”“强化基层公共卫生体系”等内容；在基本民生保障方面，增加了“发展普惠型养老服务和互助性养老”“发展婴幼儿照护服务”等内容。

据了解，与去年相比，代表委员关注的一个新热点是污染防治和生态环境建设，“碳达峰”“碳中和”成为热门词汇，这方面的修改意见有31条，比去年多出一倍。比如，报告修改补充了“推动资源节约高效利用”“提升生态系统碳汇能力”等内容。

今年政府工作报告提出了诸多稳定经济发展的政策和实现目标。值得注意的是，对于报告提出的主要目标任务和政策，在修改时未作调整。

GDP增速目标历来是最受关注的经济指标之一。“今年把经济增速预期目标确定为6%以上，与基数低密切相关，全年宏观调控仍是要促进经济稳定恢复，努力保持经济运行在合理区间。”孙国君表示，这有利于实现经济持续稳定增长，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

报告提出，要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，特别强调“不急转弯”。整体而言，财政金融方面主要政策没有进行调整。比如，去年的一些为市场主体纾难的宏观政策，如对小规模纳税人的减税政策和对小微企业的融资政策，均得到了延续。

“前些年出台的制度性减税降费政策，要继续执行好，对去年出台的阶段性政策有的延续，有的退出。”孙国君介绍，阶段性政策延续的期限，需要考虑经济恢复情况、政策之间配合以及政策本身的可持续性。

今年两会上，有关部门通过视频连线、会议简报、热线电话充分听取代表委员意见建议，涉及政府工作报告修改的，及时记录、梳理、汇总和转达。为了拓展代表委员反映意见的渠道，今年首次开通“代表/委员对政府工作留言”小程序，接收代表委员对报告和政府工作的意见。

“即使是早上7点或者晚上11点，小程序都会接到留言。”国务院办公厅中国政府网运行中心工作人员王轲介绍说，他们梳理代表委员留言，有时要忙到凌晨5点，尤其是处理跟政府工作报告修改相关的建议时，要将建议以最快的速度送达起草组。

“听取吸收人大代表和政协委员意见建议，是政府依宪施政、依法行政的重要体现，也是以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。”孙国君表示，对于代表委员提出的意见建议，逐条进行认真研究，本着能采纳尽量采纳的原则，最后对报告补充修改。据了解，对于未在报告中直接采纳的意见，也已经转有关部门进一步研究和推动相关工作。（段相宇）