云南沾益“唱”好门头牌匾管理“三部曲”

云南沾益“唱”好门头牌匾管理“三部曲”。

随着群众对城市颜值关注度的提高，门头牌匾大小不一、杂乱无章、布局不合理、破损不堪等问题凸显，云南省曲靖市沾益区以创文为契机，以改善城市功能、汇聚商业人气、符合商户需求为目标，创新思路探索出一条“管控源头、彰显内涵、科学监管”的路子，不断“刷新”城市颜值，为城市治理体系和治理能力现代化增添亮丽底色。

审批前置、源头把关

解决“反复改”的问题

针对门头牌匾审批管理，沾益区实行“先审批、再制作、后设置”程序，形成提前谋划、有序推进、减控成本的新格局。

在项目立项时当好“引路人”，拧紧“总开关”。该区国土空间规划委员会坚持“从源、从严”把关，住建、城管、自然资源等多部门也参与进来，规划设计商铺门头牌匾及相关附属设施，编入设计方案和建设方案，让企业和商户有据可依。

在竣工验收时当好“守门人”，明确“路线图”。该区将门头牌匾规范工作纳入验收条件，把规范工程落实到项目建设主体上来，激发企业和商户内动力，有效减控政府财政支出。

在管理过程中当好“细心人”，打出“组合拳”。该区转变思路、主动服务，与广告公司和商户签订承诺书，组建各片区商户文明经营微信工作群，发布通知、听取建议，不断优化设计方案，形成提前沟通、相互支持、共管共治的联合自治格局。

沾益区城市综合管理局局长吴永飞表示：“城市管理，共情才能共赢，在建与改的过程中反复折腾，只会让商户们不堪其扰，叫苦连天。我们早思考早行动，不仅节省了支出和沟通成本，还赢得了大家的理解和支持。”

云南沾益“唱”好门头牌匾管理“三部曲”。

突出特色、规范标准

解决“一刀切”的问题

针对门头牌匾建设布局，沾益区坚持“特色+规范”理念，形成布局科学、设计精美、形式新颖的新景象。

以制作标准为坐标点，树立城市标识。该区在全方位摸排采集全区门头牌匾信息的基础上，印制《曲靖市中心城区户外广告设施管理实施办法》，明确门头牌匾设置的样式、尺寸、材质、规格等参数，并下发到各家制作企业，精准告知、从点到面提高城市立面整洁度、规范度。

以特色元素为闪光点，凸显城市特征。该区按照“一楼一线、一店一牌、一街一景、因地制宜、突出特色”的理念，从设计前端防止形式呆板、千篇一律等现象，使门头牌匾更好地同商户创造精神、建筑风貌、街区风格、城市文化内涵相协调。

西平街道的王女士经营一家奶茶店，她表示：“开业前我尝试报了个设计方案，是根据奶茶图案来做的，颜色也显眼，本来以为难以通过，结果轻轻松松就批准了……这样的营商环境相当不错。”

以整改实效为落脚点，彰显城市温情。该区按照“能改不拆、能小不大”的原则，尽可能减少拆除范围，缩小拆除面积，降低各方改动成本，以温情化管理打造和谐靓丽的门头牌匾风景线。

智慧管理、靶向治理

解决“常反弹”的问题

在稳步推进门头牌匾建设的同时，沾益区坚持问题导向，聚焦智慧管理，与人工管理形成双重保障，防止门头牌匾乱象反弹回潮。

一方面，该区依托智慧城管APP门头牌匾管理子系统，采集上传城区范围内商铺的名称、联系人、门头牌匾制作参数、制作公司、效果图等基础信息，结合AR鹰眼、地面球机等智能探头，全时段、全方位、全领域、全覆盖收集违规设置的问题线索，实现数据化、信息化、系统化管理。

“平台能清楚地监控到城区的各家铺面，哪里乱改乱建，我们马上就知道，执法也更加简单高效。”网格化管理员许先生说道。

另一方面，该区加大日常巡查频次，对重点路段、门店、建筑工地等进行每日巡查和抽查，对不符合规范的，能整改的责令整改，不能整改的坚决拆除，形成常态、动态监管，确保问题零遗漏、行动落实处、处置快运行。同时还建立激励机制，评选文明诚信商户进行公开授牌，发挥先进典型的示范引领作用，有效遏制了门头牌匾违规设置的新增势头。

沾益区用规范门头牌匾为城市“美颜”，用实干赢得市民笑颜，提升了城市腔调和品位。截至目前，共发放《实施办法》4300余份，审批商铺门头牌匾2355户，签订承诺书4000余份。通过顶层设计“抓早、抓特、抓智”，沾益区把规范标准的“得分题”答得过关，特色元素的“重点题”答得出彩，管理实效的“关键题”答得温情，交出了一份门头牌匾管理的基层答卷。（扶艳、吴佩弘、余乐/文图）