紧扣“三大定位” 云南擘画“十四五”蓝图

程浩

2020年12月22日08:28  来源:人民网-云南频道
 

近年来,云南干部群众向建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心全面发力,谱写了新时代高质量跨越式发展的云南篇章。

“十三五”即将收官,云南交出了优异答卷;“十四五”即将开启,云南如何持续发力,继续谱写新时代云南篇章,规划的重要意义不言自明。

中国共产党云南省第十届委员会第十一次全体会议日前举行,全会审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为云南发展指明方向、擘画蓝图。

12月21日上午,中共云南省委召开新闻发布会,邀请省委有关领导及相关部门负责同志,解读《建议》内容。

这样加快民族团结进步示范区建设

云南是我国民族种类最多的省份。“十四五”规划中,云南将采取哪些有力措施,加快民族团结进步示范区建设?云南省委统战部副部长、省民族宗教事务委员会主任拉玛·兴高说,云南将以铸牢中华民族共同体意识为主线,加快民族团结进步示范区建设。

规划引领,精心谋划。云南省将坚持以规划为引领,将顶层设计与问计于民结合起来,广泛吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验,精心编制实施示范区建设“十四五”规划、兴边富民工程“十四五”规划、现代化边境小康村建设规划、云南铸牢中华民族共同体意识建设部门规划、推进我国宗教中国化方向建设规划等,明确重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革措施,统筹推进示范区建设不断取得新进展。

围绕主线,突出示范。云南省将在加强党对民族工作的领导方面作出示范;建设共同体意识模范省,在铸牢中华民族共同体意识方面作出示范;建设高质量跨越发展省,在各民族共同繁荣发展方面作出示范;建设乡村振兴样板省,在建设各民族美丽家园方面作出示范;建设民族文化繁荣省,在构筑中华民族共有精神家园方面作出示范;建设绿水青山最美省,在人与自然和谐共生方面作出示范;建设奋斗共享幸福省,在各民族共创共享美好生活方面作出示范;建设和谐稳定平安省,在增强民族宗教事务治理能力方面作出示范。

工程支撑,重点突破。云南省将推动示范区建设实体化、工程化、项目化、大众化,继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程,支持民族自治地方、散居民族地区、高寒山区和人口较少民族加快发展。推进兴边富民行动,开展现代化边境小康村建设,推动373个沿边行政村经济发展现代化、社会事业现代化、基础设施现代化、治理效能现代化、边境防控现代化、思想观念现代化。实施中华民族视觉形象工程,挖掘突出各民族共享的中华文化符号,创造创作有利于增进中华文化认同的文化产品和作品。实施少数民族优秀文化保护传承工程、少数民族文化精品工程等,推动各民族文化传承保护和创新交融。

提高标准,争创一流。云南省将巩固民族团结进步创建“十进”活动阵地,积极争创全国民族团结进步示范州市、示范单位,实现全省16个州、市都创建成为全国民族团结进步示范州(市),争取25个边境县(市)、29个民族自治县全部创建为全国民族团结进步示范县(市),打造边境民族团结进步示范带,形成云南省全域创建格局。

这样推进生态文明建设排头兵建设

“十三五”期间,云南在生态文明建设领域取得了历史性成就。截至目前,地级城市细颗粒物平均浓度21微克/立方米、优良天数比率达98.7%,州市级、县级集中式饮用水水源水质达标率分别为100%、98.8%,地表水水质优良比例83%、劣Ⅴ类占比为3%,污染地块、受污染耕地安全利用率分别达到80%、90%。

“十四五”规划中,云南将从哪些方面着手,推进全国生态文明排头兵建设?省生态环境厅副厅长兰骏说,云南省将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,坚决守住自然生态安全底线,巩固西南生态安全屏障,提升“植物王国”“动物王国”“世界花园”“生物基因宝库”的影响力,并坚持生态优先、绿色发展,完善生态文明领域统筹协调机制,建立健全生态文明体系,促进全省经济社会发展全面绿色转型,加快中国最美丽省份建设。

“具体可概括为‘一个筑牢’‘三个全面’。”兰骏说。

筑牢西南生态安全屏障。实施主体功能区战略,优化国土空间开发格局,严守生态保护红线。坚持山水林田湖草系统治理,推进重要生态系统保护和修复,提升生态系统质量和稳定性,维护生态安全。重点围绕构建“三屏两带多点”生态安全格局、统筹推进六大水系保护修复、持续推进九大高原湖泊保护治理、深入推进重要生态系统保护修复、加强生物多样性保护、健全生态文明体制等任务规划布局。

全面改善环境质量。驰而不息打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”,突出问题导向和目标导向,坚持系统治污、精准治污、科学治污、依法治污,不断解决突出生态环境问题,持续改善全省环境质量。“具体从持续强化大气污染防治、加大水源地保护和污水治理力度、稳步推进土壤污染防治、提升固体废物环境风险防控和处置水平等任务推动落实。”兰骏说。

全面推动绿色低碳发展。推动生产绿色转型,推进重点行业清洁生产,加快发展环保产业,持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型;推动生活绿色转变,倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。“具体从全力推动低碳发展绿色新动能、大力推进绿色生活、积极削减排放和增加碳汇、健全绿色低碳发展支撑体系等工作推动落实。”兰骏说。

全面提高资源利用效率。全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”制度,开展全民节能、节水行动,鼓励可再生能源消费,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。“具体从实施全民节水行动、推进土地节约集约利用、全面推动能源节约等工作任务推动落实。”兰骏说。

“我们将以建设全国生态文明排头兵和中国最美丽省份为目标,深入调研,集思广益,科学编制好云南省生态文明建设规划和水、气、土等专项规划,明确‘十四五’云南省生态环境保护工作目标任务举措,为未来一段时期工作提供依据,守护好云南的蓝天白云和青山碧水,为云南绿色发展作出应有的贡献。”兰骏最后说。

这样推进云南面向南亚东南亚辐射中心建设

云南的优势在区位,出路在开放。作为商务部门,如何在强化对外开放平台建设、对外开放合作机制建设等方面发力,加快推进云南面向南亚东南亚辐射中心建设?省商务厅副厅长寇杰说,省商务厅将提高站位、开拓视野,在面向南亚东南亚辐射中心建设中当先锋、挑重担,坚持以辐射中心建设统领商务工作,做实经贸合作,做强开放平台。

促进贸易畅通,加快经贸中心建设。省商务厅将打造商品互通的“硬通道”,建设标准互联的“软通道”,促进贸易与产业融合发展,不断优化贸易方式和进出口结构。发展“互联网+边境贸易”,抓好边民互市商品落地加工试点。聚集跨境电商、市场采购贸易、加工贸易、边民互市、服务贸易新增长点。利用好国内国际两个市场、两种资源,通过要素吸引聚集、营商环境打造、市场活力激发,实现国内外经济循环流转和区域内贸易关联畅通,围绕南亚东南亚国家加强经贸联系、提升贸易比重、优化贸易结构、激发贸易潜力,推动形成区域性经济贸易中心。

加快改革创新,提高平台支撑能力。省商务厅将高标准推进中国(云南)自由贸易试验区建设,强力推进106项国家改革试点任务、53项省改革试点任务落实。围绕辐射中心制度创新需求,在“八个跨境”(跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流和跨境旅游)方面先行先试并加快形成实践成果,推动形成贸易投资便利、交通物流通达、要素自由流动、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的良好局面。发挥自贸试验区引领和示范作用,带动国家级经开区、综合保税区、跨合区、边合区等开放平台联动发展,发挥园区政策及区位优势,吸引南亚东南亚国家的产业资本、促进双向投资。创新南博会、商洽会会展功能,将“永不落幕的南博会”打造成为重要招商引资平台和双向特色商品展示交易中心。

创新机制合作,扩大对外开放成效。省商务厅将坚持以更高站位、更宽视野、更大力度扩大双向开放。积极服务和参与各项区域合作机制建设,推动辐射中心建设与南亚东南亚国家发展战略对接。以经贸合作机制建设为抓手,探索与缅甸、老挝、越南等国家建立促进自由贸易的合作新模式。发挥云南“东引西联”的独特优势,对内与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈合作、对外主动参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊,中缅、中越、中老经济走廊建设,提升云南省展会、论坛的国际化、专业化水平,成为国内国际深化合作的桥梁纽带。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》签署及生效后的重大机遇,加快推动区域内部贸易与投资便利化,合作共建国际产能合作区、跨境经济合作区,促进与南亚东南亚国家产业链、供应链、价值链深度融合。以中老铁路2021年建成通车为契机,积极主动衔接,扩大和中南半岛的开放合作,力争经贸合作实现重大突破,形成强大示范效应。

(责编:徐前、朱红霞)

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