忠爱坊前感“利国便民之要”

张 帆

2020年11月11日09:20  来源:人民网-人民日报海外版
 
原标题:忠爱坊前感“利国便民之要”

  位于昆明三市街的忠爱坊。黄晓松摄

  昆明市三市街街口矗立着一座高大的牌坊,牌坊上除镌刻“忠爱”二字外,并无其他撰述,但熟悉昆明掌故的人都知道,此坊是为纪念元朝云南首任平章政事、“忠于君而爱于民”的赛典赤而立。赛典赤治滇6年,博采“利国便民之要”,推行系列革新之举,终逝于任上。史载,“百姓巷哭”,悼念者“号泣震野”。

  一个封建时代的地方官,赛典赤的“利国便民之要”都有哪些方面呢?查考史籍,举其荦荦大者,有这样几项——

  划清行省与王府的“权力边界”,维护元中央的权威。元初在云南实行军事管制,省级既有行省又有宗王,导致元中央政令不畅。赛典赤受命入滇,云南宗王脱忽鲁暗备甲兵,以防权力旁落,赛典赤既没有畏缩,也没有以“力服”,而是以“心服”,化解了政治危机。赛典赤随后奏请元中央,建立云南行中书省,明确了行省是执行中央的政令机构,而王府只是对行省的监督机构,由此权力集中,政出一门,云南从而“政令一新,而民不知扰”。

  体察民情,询“利国便民之要”。经过多年战乱,元初云南已是民不聊生,亟待推行新政,但革新应当从何着手?赛典赤深入底层,倾听民声,“接待无虚日,虽一壶浆,必笑而纳之,更厚其酬答。由是远近翕然倶来。”掌握了实情民意,革新的针对性和实效性有了保证。

  奖农薄税,调动民众生产积极性。元初,云南无粳、稻、桑、麻,赛典赤“教民播种,教民养桑”。为薄粮税以厚民,史载,赛典赤曾反复与当地农民商榷租税比例,从每亩交纳收成的一半,降至三分之一,最后约定每亩交纳稻米两斗,其用心之良苦,至今读来令人动容。革新的同时,赛典赤又从便民出发,没有在云南强制推行内地的钱钞,仍允许贝币流通,民皆称便。

  治理滇池,既管总,又实做。自古以来,滇池就滋养着滇中大地,但其水患令赛典赤常常面临“池口壅塞,水及城郭”的危局,丝毫不逊于当今滇池治污的艰难。赛典赤经过周密勘测和筹划,把滇池治理分成上下两段,亲自负责上段工程,脚踏实地干,得良田万余顷。

  赛典赤的“利国便民之要”,集中体现了他的忠诚、担当和务实。忠诚是其首要的政治品格,忠诚赢得信任,信任赢得支持,大至设行省,小至保留贝币流通,没有元中央的信任、支持显然不可能成功。政出一门,权力集中,必然是有权必有责,有责必尽责,处理宗王危机、划清王府与行省“权力界限”、减免农民税负等,在一定时期内,都会面临不可预见的风险,只有把重担扛在肩上,排除阻碍,方能有成。赛典赤还把搜集民意置于首要。重要事务,不假手于人,一方面体察实情,积累一手经验,也能随时矫正决策中的失误。

  再一条绝不能遗漏,就是干净。《元史》记录,“夷酋每来见,例有所献纳,赛典赤悉分赐从官,或以给贫民,秋毫无所私。”

  “江南千条水,云贵万重山。五百年后看,云贵赛江南。”明人的这句预言流传至今,代表着一直以来人们对改变西南地区落后面貌的期盼。当前,西南乃至西部欠发达地区经济社会发展取得了长足的进步,但与全国同步实现小康的任务依然艰巨。要将现实差距转化为前进动力,与其“等靠要”,不如起而行,与其左顾右盼,不如苦干实干,绵绵用力,久久为功,完成跨越发展的历史重任。

  忠爱坊无言,赛典赤的“利国便民之要”至今仍不失为一个有益的资政借鉴。

(责编:徐前、朱红霞)

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