党建引领社会治理 社区难题“迎刃而解”

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昆明市西山区金碧街道弥勒寺社区位于西山区主城核心区，辖区面积0.34平方公里，常驻人口10018人。随着昆明城市的发展变迁，特别是今年疫情期间，弥勒寺在社区治理中暴露出诸多问题和困难。

这些问题和困难集中体现在三个方面，一是辖区30个院坝/小区，均属于老旧小区，其中8个为无人管理小区，环境卫生差，治安管理不到位，配套设施缺失，长期困扰小区居民的生活；二是社区党总支党员偏大，由于老党员较多，行动不便，给党员教育管理造成较大压力；三是辖区内低保、残疾、失独、孤寡人员有200余人，困难居民群体较大，社区治理负担较重与社区工作人员数量、能力形成较大差距。

针对以上问题和困难，结合基层党建示范社区的建设，弥勒寺社区党总支积极创建“联系你我·惠享生活”党建品牌，以品牌精神和文化引领社区工作，通过打造“360度大党建——党建联盟”，以党建联席会议形式，逐步整合辖区公共单位党建和行政资源，打造社区党建和治理最强“大脑”；通过优化精品院坝党课和提升网格管理能力，全面打造社区党建和治理“左右手”。

通过创建“党建责任田——党建联盟成员包保服务居民楼和困难居民”制度，着力解决零距离服务群众的难题，打造社区治理的“一条腿”；通过对老旧小区急难硬件问题，创造条件进行“微改造”，不断提升居民生活环境和品质，打造社区治理的“另一条腿”，初步实现以党组织建设带动社会治理，以社会治理提升社区管理服务水平的目标。

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打造社区党建和治理“大脑”

俗话说：“要想走得快，就一个人走；要想走得稳，就一群人走”。为实现社区党建和治理的“稳、准、狠”，弥勒寺社区党总支打破部门壁垒，制定并实施“党建联席会议”制度。

社区党总支联合辖区公共单位，如省直机关工委、共青团云南省委、省委党史研究室、《云岭先锋》编辑部、交警四大队等16家单位成立党建联盟，结成更加紧密的党建共同体。

通过与社区党总支签订共建共治共享联盟方案，实行“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的区域化大党委管理，充分调动和发挥驻辖区单位党建和行政资源，实现群策群力、协商合作、齐抓共管，在不断完善和提升社区党建和治理的水平、能力的同时，也有力地促进了成员单位履职到位。

今年以来，针对以党建引领社会治理事项，通过党建联席会议达成决策4条，制定消防整治、创文包保、结对帮扶等措施7条，开展主题党日、疫情抗击、义务劳动、创文整治等活动225人次，切实发挥“大脑”科学决策和指挥作用。

为此，社区党总支正在考虑引入更多辖区企事业单位加入党建联盟，进一步完善社区党建和治理的新模式。

打造社区党建和治理“左右手”

以优化精品“院坝党课”为抓手，全面落实党要管党的要求和任务。针对社区党员党性强觉悟高，但身体条件差、出行不便的实际，社区党总支与党建联盟成员省直机关工委党校，共同开设“院坝党课”，把学习送进居民小区/院坝，强化党组织建设和党员的教育管理，不断增强党员个人身份的认同感和理解支持社区工作的自觉性，为全面做好社区工作打下坚实的思想和人员基础。

82岁的老党员薛佐民深有感触地说：“‘院坝党课’这种形式，是弥勒寺社区党总支的首创，别开生面，我听完党课后深有感触，我要让老伴也来听党课。”通过党员带家属参加学习，创造心贴心沟通交流的机会，社区党组织的活力和凝聚力得到增强。

以提升网格管理能力为抓手，不断强化“网格化管理、组团式服务”的社区治理能力。社区党总支按照健全网格管理体系的要求，在单元网格内配备齐全“9大员”（即街道联系领导、社区工作人员、居民党小组组长、单位在职党员、辖区民警、巡防队员、流动人口协管员、社区志愿者、党员志愿者等组成的网格管理员队伍）的基础上，将党建联盟成员单位的职责甚至个人吸收进网格，通过网格为居民提供各种便捷、多元化、精细化、个性化的服务，初步实现管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层管理工作新格局。

辖区内电动车飞线充电一直是困扰社区安全工作的难题，在深入创建基层党建示范社区的过程中，联盟成员刘家营派出所、交警四大队等单位，积极派出党员警务融入社区网格，多次组织专项整治行动。交警四大队六中队中队长每次一进“网格”说得最多的话就是：“社区居民有需要，我立马就会到。”他成了社区的一名网格员，也成为弥勒寺社区党组织的一面旗帜。

弥勒寺社区通过抓网格管理能力建设，实现互联互动，更好地促进社会综合治理，辖区居民的幸福感、安全感和归属感均得到极大地提升。社区居民严加荣原打算搬到新购买的小区居住，因为社区网格治理的成效，他最终留在弥勒寺，并多次跟社区表示，还是在弥勒寺好，方便、放心、安心。

打造社区党建和治理“两条腿”

党建的目的就是要打造忠诚于党、服务人民的基层党组织，着力解决零距离服务群众的难题。社区党总支通过“党建责任田——党建联盟成员包保服务居民楼和困难居民”制度，努力打造社区治理的“一条腿”，在服务居民的道路上踏出实实在在的一步。

目前全社区30个小区/院坝，由社区党建联盟成员包保达到21个，环境卫生、消防安全、治安秩序、设施更新、困难居民帮扶等工作均有较大改观和提升。

老旧小区机动车占用消防通道，多年来困扰居民，也为社区安全带来隐患，按照党建“责任田”制度要求，今年社区党总支与党建联盟成员单位积极开展合作，对机模厂、安康苑小区等机动车占用消防通过进行整治，清理划设消防通道6条，确保生命通道畅通无阻。该项整治惠及居民2102户，大家纷纷表示，有了消防通道，不仅消除了消防障碍，让小区通道更加通畅，关键是消除了居民心里的障碍，让大家觉得更加通透。

社区党总支了解到辖区有4名困难居民，家中孩子均在工人新村小学就读，家中因残疾导致生活困难，通过党建联盟，主动联系成员单位组织爱心企业结对帮扶，从而减轻困难家庭经济负担，保障困境儿童顺利完成学业。

对老旧小区急难硬件问题，创造条件进行“微改造”，不断提升居民生活环境和品质，打造社区治理的“另一条腿”，在服务居民的道路上让每一步都走得更加踏实。弥勒寺社区党总支“手脚并用”，通过网格管理发现问题，上报问题，社区党总支则通过联席会议制度，多方整合资源，取得支持，特别是老旧小区/院坝的一些急难硬件问题。

永乐路68号院，属50年代建造的平板房，基本设施严重不足，导致院内污水横流，臭气熏天。网格员发现问题后，及时上报，通过联合整治，为该院粉刷外墙、规范停车位、并建造30吨的化粪池，小区有变化、居民有感受、社会有认同，社区治理开创了新局面。

如今，弥勒寺社区党总支通过“联系你我·惠享生活”党建品牌的打造，逐步形成“党总支+党建联盟”的新的“内和外顺”党建和治理模式，社区的居民有事无事都要来社区逛一逛，看看今天有什么事需要帮忙，通过牵线塔桥团结协作服务群众，不仅提高社区居民的幸福指数，而且极大地提升社区党组织的形象和作用。（王应梅、范丹）