让村规民约有理有力

村规民约是村民自治的重要民主管理制度，是村寨就民事问题制定的自我约束、自我管理、自我监督的共同行为规范，对于维护农村的和谐稳定，推进乡村振兴战略具有重要的推动作用。然而，调研发现，部分村寨村规民约存在不合法、执行难等问题，村规民约成为摆设，如何让村规民约变得切实可行，笔者有三点建议。

强化核查审查，提高合法性。起草过程中突出反复酝酿，从县级层面成立村规民约修订指导小组，负责对各乡（镇）修订工作的指导；各乡（镇）成立修订指导组，对各村制定的村规民约草案严格把关，提出修改意见。同时，注重整合驻村工作队员、乡（镇）挂村干部、县级包村单位干部、大学生村官、县乡政法人才等力量协助各村对村规民约进行审核把关，提出修改建议，将不合法不合规的村规民约条款消灭在萌芽状态。

加大宣传力度，提高知晓率。村规民约出台后，要整合各方力量，加大宣传力度，让群众知晓。一是党员干部带头，召开村民大会向村民宣讲，将村规民约规定的条款、内容讲清楚。二是将村规民约宣传与驻村工作队“三讲三评”，扫黑除恶宣讲等工作结合起来开展。三是用好村民小组活动场所“小喇叭”每日固定时间播放，在少数民族地区，可将村规民约制作成少数民族语言的音频进行播放。四是充分运用微信群、QQ群宣传村规民约，让外出务工经商的村民可以及时了解、熟知本村本寨的村规民约；有条件的地方还可以把村规民约做成通俗易懂的小视频进行宣传。

强化监督管理，提高执行率。“无规矩不成方圆”，监管是推动执行的一把“利器”。首先，在制度制定时要坚持适度原则，明确违反村规民约的具体处理措施；其次，选优配强村组干部，将敢于亮剑、敢于担当的村组干部推选出来，发挥村组干部作为监管主体的责任，对违反村规民约的人员要敢于提出、公正严明、执行到底；再次，要加大惩治透明度，对于涉及违反村规民约受到处理的情况要及时向村民公示，以儆效尤，形成共同遵守、相互约束的良好氛围。（伍中伟）