昆明官渡公安:"12345"组合拳推动警务改革

2020年10月22日09:46  来源:人民网-云南频道
 

官渡公安供图

官渡区是昆明市经济发展的热点区域,治安元素多样、复杂,2019年接处警量超过24万起,如何高效高质处置警情,是官渡公安实现跨越发展的首要任务。

面对形势任务,官渡公安严格按照昆明市公安局“情报支撑指挥、指挥支配勤务、勤务接受督导”的“情指勤督”一体化实战警务构建要求,打出以“一个体系、两场竞赛、三个步骤、四道关口、五套机制”为主要内容的“组合拳”,精准发力,多点突破,推动警情处置闭环管理、规范执行落到实处。

一个体系聚合力

在原有三级指挥体系的基础上,统筹各警种力量,设置指挥、驻勤、联动、服务、合成、执行“三级六类二十五岗”;将各部门纳入指调平台一体管理,专人全天候值守,接处警系统24小时在线,指令30秒内签收,针对警情处置,构建高效、灵敏、精准,“一呼百应、反应迅速、上下联动、高效运转”的指挥体系。

两场竞赛强素质

以贴近实战、服务实战为导向,配套开展接警指调“六无六全”争创活动与“情指勤督”队伍教育整顿轮训比武两场竞赛,一方面,重点围绕“处警、签收、反馈、时限”等要素,设定“请示报告无延迟、全到位,警情处置无推诿、全执行,警力调用无违令、全服从,警情反馈无差错、全合格,终端使用无遗漏、全达标,业务培训无死角、全覆盖”六无六全争创目标,通过实施接处警全流程、条线式监督管理,现警情录入反馈合格率达99.99%,催警次数下降64%。另一方面,结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿目标要求,采取全员参评、定期跟班、战训合一、统一评估的方式,组织全局“情指勤督”队伍进行实战轮训比武,评定出指调标兵、情报能手、材料骨干擂主,实现以点牵线、以线带面的示范、引领效果。

三个步骤保运行

严格对标“情报导勤、专业调勤、规范执勤、精准督勤”核心任务。第一步:指挥赋权、情报赋能。整合指挥中心、合战中心、巡特警大队、法制大队警力,常态入驻“情指勤督”中心,搭建第一层级指调核心,联动政工、国保、网安等警种部门形成第二层级情报网络,依靠各派出所夯实第三层级落实体系,全力构建“职能合成、数据支撑、指挥可视、人工智能”的“情指勤督”一体化实战警务模式。第二步:明确流程、严格流转。将传统指调模式细化为“接、指、研、处、汇、督、结”七个环节,逐一归口责任、划定流程、明晰标准。第三步:分类推进、建章立制。持续加强规范性建设,对标市局警情类别、结合工作实际,梳理界定包含“社会稳定、刑事犯罪、人身安全”等八个大类重大敏感警情,严格归口管理,各警种逐一出台处置规范,全力打造标准明晰、流程清楚的工作指引,推动规范建设效能持续提升。

四道关口提质效

构建 “四位一体”叠加督导模式,实现质效提升。指挥中心督效,以分局“六无六全”评比创建活动为基础,重点围绕街面处警单元“处警、签收、反馈、时限”等要素,进行监督指导。巡特警大队督勤,针对“警令执行、处置规范、勤务标准”分门别类制定考核办法,对各派出所及街面处置单元实行全覆盖、常态化、条线式监督检查,单日快反率上升至96.9%。法制大队督质,对各接处警单元和部门处警执法执勤行为规范化进行实时监督指导,提升处警质量。纪检监察督责,组建专项执纪督导组,针对举报投诉以及督勤、督效、督质情况通报逐一问责跟进。机制运行以来,先后共开展督效881次、督勤3697次、督质586次、督责539次,通过全流程管理,市局下发的勤务督检提示单,由试运行阶段的日均8起下降至目前1.8起,接处警不规范问题日益减少。

五套机制建闭环

锁定提质增效核心目标,从机制上发力、在监督中提效。

建立“一令一函”机制。明确“情指勤督”中心代表分局党委行使最高指挥调度和监督管理权,以“督办令”“提示函”形式,开展工作跟进督办,机制运行以来,共下发“提示函”8次,签发“督办令”5次,对需要整改的问题和推进的工作进行督办,各部门严格落实,均达到预期效果。

建立“一警一档、一督一档”机制。要求街面处警单元规范填写“一警一档”工作记录,并按照 “重大敏感警情必查、市局直调必查、首调不成功必查”与“一般警情抽查”的“三必查、一抽查”工作要求,进行全覆盖倒查。截至目前,共倒查“一警一档”3564次,首调成功率上升30.4%。

建立“按日通报、按周推进、按需会商”机制。每日汇总“情指勤督”中心运行工作情况传发全局,每周形成工作“一周一通报”召开全局“情指勤督”工作推进会,对接报的复杂敏感警情,启动“按需汇商”,由相关警种共同研究针对性措施。机制运行以来,共传发工作情况日汇总62期,召开“一周一通报”全局推进会5次,对100起警情启动会商,竭尽所能将工作抓细抓实,提升接处警执法执勤质量。

建立“日清日结、挂单销号”机制。对每日接报的警情原则上做到“日清日结”,对复杂警情和特殊情况需要持续跟进的,严格实行“挂单销号”。机制运行以来,对接报的警情全闭环实施“日清日结、挂单销号”管理,“日清日结”率99.8%,共挂单流转100起,经工作目前已销号87起,剩余13起仍持续跟进处理中,最大限度消降风险隐患。

建立“警情流转审批、执法音视频关联点评”机制。利用执法监督大数据平台对分局各办案部门警情处警审核工作进行监督,要求接警后将所有警情流转到警综平台并在24小时内完成处警审核,配套下发《昆明市公安局官渡分局关于开展执法记录仪视音频采集、标注、关联、点评工作的通知》,对执法音视频采集、录入、标准、点评等工作进行了进一步明确和规范,确保警情流转审核有标准,警情处置可查评。(李发兴、张瑀)

(责编:木胜玉、徐前)

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