小城漾濞 志在破茧

编者按：县城是县域经济发展的第一引擎，是新型城镇化的重要载体。

2019年2月1日，云南省政府发布的《关于“美丽县城”建设的指导意见》明确，按照“干净、宜居、特色”的目标要求，通过3年的努力，在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。

近日，人民网云南频道深入苍山之西的云南省大理州漾濞彝族自治县，看当地如何立足自身特色，打造符合人民群众美好期盼的“美丽县城”；也希冀通过报道，给其他县城一些启示，一道建设符合人民群众美好期盼的“美丽县城”。

航拍提质扩容中的小城漾濞。供图  

以前在30多公里外的大理市区读书时，陈雁飞曾带一名挑剔的同学来过漾濞，“县城太小了！”这是同学的直接感受。这几年再来，“县城还是不大，变化却很大。”这还是同学的直观感受。

哪儿变了？“街道更干净了；多了景观大道、商业中心、住宅小区，城市味浓了；黑红黄为主色调的彝族特色民居多了，更让人记得住了！”这位同学说。

生活的县城得到认可，陈雁飞高兴，特别是作为县城提质扩容工程指导小组办公室的工作人员，他打心眼里觉得，全县人民这几年为县城提质扩容做了不少事儿。

而要正儿八经建成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”，“先天不足”的漾濞还有长路要走。陈雁飞也期待，小城漾濞快快破茧成蝶。

“先天不足” 另觅路径

先说句漾濞人不咋爱听的话：去过云南不少县城，漾濞县城确实算小的。陈雁飞不避讳这个问题，“不说全省，在大理州12个县市里，漾濞县城都算小的。”

在陈雁飞看来，县城小的原因与地理条件、人口关系很大。“漾濞县人口在大理州各县市排名最后，地理面积排名也是倒数，且县城地势不平整，要对县城进行提质扩容，难度很大。”

可以说，建设“美丽县城”，漾濞“先天不足”。咋办？从“精、特、美、净”上下功夫。

思路有了，规划先行。2015年以来，漾濞县党委政府推进县城提质扩容工程，完成《漾濞县城市总体规划修改（2014-2030年）》等多项县城规划编制工作，同时围绕总规，做精做细每个项目规划。

规划之后，逐一实施。漾濞县城的标志性建筑——人和广场所在地2015年以前是块荒地，那时，县城居民想找处散步、唠嗑的地方都没有，县里推进县城提质扩容工程后，着手建设人和广场。

2016年，占地2.5公顷，投资3500万余元的人和广场建好。广场主体建筑体现彝族建筑和自然和谐的特色，加之漾濞为著名“中国核桃之乡”，广场主体建筑上“中国核桃之乡”6个大字甚是惹眼。

广场建成后，每天破晓和傍晚时分，县城的居民纷纷来到广场，健身、散步、唠嗑、赏景，一派和谐景象。

再后来，人和广场往上，沿着苍山东路，每天映入眼帘的是热火朝天的施工场景，一幢幢独具彝族特色的楼房拔地而起。

建好亦要管好

“这几年，是漾濞县城建设最快、最好的时期。”陈雁飞颇为感慨地说。

一组数字印证了他的说法：2015年县城提质扩容工程累计完成投资约5亿元，2016累计完成投资7.4亿元，2017年累计完成投资3.89亿元，2018年累计完成投资6.1亿元，2019年累计完成投资9.84亿元，2020年上半年累计完成投资1.32亿元。

陈雁飞介绍，从2015年到现在，县城提质扩容工程规划实施311个项目，已完成规划项目124个，累计完成投资33.55亿元，县城建成区面积从不足2平方公里，达到现在的3.5平方公里。

10月7日，来到位于漾江北路以东的苍漾公园项目建设现场，施工车辆进出频繁，马达轰鸣，公园中央一块宽敞的圆形广场已完成硬化，工作人员正加紧移栽银杏、香樟、樱花、蓝花楹等树种。

工作人员介绍，苍漾公园的建设突出地域特色和本土文化，是一座以休憩、疗养、避暑、文化娱乐为一体的主题性公园，项目占地29万平方米，计划一期投入资金3000万元。目前，苍漾公园的活动广场、人行步道、地下供排水等基础工程已完工，正在实施石材贴面和公园绿化等工程。

正是一个个项目的建成，促成漾濞县城大变样。再走进县城，一栋栋改造或新建的房屋按照统一的规划和标准，穿上了“民族衣”、戴上了“民族帽”，让人感受到浓浓的“民族味”。

县城既要建好，更要管好。连日来，漾濞县多部门联合行动，集中对县城区内存在的占道经营、私搭乱建、乱停乱放等问题进行集中整治。

街道畅了，路变美了，集市净了，漾濞县城变靓了。

有困难直面困难

今后几年，漾濞县城提质扩容工程仍将持续，老百姓的自豪感和幸福感也将持续增强。而站在党委政府的角度，“美丽县城”建设，诸多迫在眉睫的困难亟待解决。

“项目资金匮乏，严重制约着项目推进。”陈雁飞说，由于漾濞县经济总量小，财源增长乏力，很大程度上限制了“美丽县城”建设项目的高效推进。

问题不止于此，“县城基础设施配套水平不高，城区的路网、电网、水网、农贸市场、地下管网等县城配套基础设施建设水平较低；市民的市政设施保护意识、卫生意识、文明意识有待加强……”陈雁飞分析说。

面对问题，漾濞县党委政府没有停滞不前。资金方面，“县里拓宽投融资渠道，采取财政资金引导、引进社会资本、金融机构贷款及居民参与等多种渠道筹措‘美丽县城’建设资金。”陈雁飞说。

漾濞县亦在积极补齐城市管理短板，将城市管理执法向街道、社区延伸，健全网格化管理模式。并推动数字城管和智慧城市建设，提高城管系统智能化水平。

有困难不可怕，可怕的是不敢直面困难，在这方面，漾濞县党委县政府没有退缩。在陈雁飞看来，一天一点变化，长久之后便是巨变，他也期待，等自己那位挑剔的同学再来，能亲眼看看这些巨变。