云南高质量发展如何破题

背景

在由云南省人民政府发展研究中心主办的2020年云南高质量发展论坛夏季研讨会上，来自不同部门、行业的负责人及专家学者从不同角度聚焦打造优势产业集群、世界一流康养胜地及大力建设“数字云南”等主题建言献策，助力云南省高质量发展。

话题

新冠肺炎疫情一度对云南省经济社会发展造成较大冲击，省委、省政府及时出台了稳定经济运行22条等一系列政策措施，疫情防控和经济发展可控向好。后疫情时代，云南如何应对疫情影响，紧盯目标补短板，保持经济平稳运行，助力高质量发展？

抓住机遇

危中寻机复苏

“虽然疫情短期内对云南省经济发展产生一定影响，但云南省经济长期向好的基本面没有变。”省政府副秘书长、省政府督查室主任李微认为。从5月云南省经济运行数据来看，主要经济指标继续改善，工业生产趋缓，电子产业快速增长，电力消费增长加快，重要领域支撑有力，市场销售回暖，全省经济运行延续复苏态势。

在云南大学经济学院教授梁双陆看来，疫情冲击了传统的经济增长方式，疫情防控常态化改变了人们的消费观念，也加速了信息技术的赶超、信息与通信技术的扩散和新型基础设施建设。社会从过度城市化向最适差异化中小城市，从过度消费向适度消费，从过度金融化向金融回归服务实体经济，从过度标准化向最优产品差异化等转变。

危中有机，危中寻机。“后疫情时代，地缘政治与地缘经济、区位条件、资源禀赋、战略定力等方面将是云南省经济发展的主要基础，云南将成为产业资本的追逐地。”梁双陆说。

为应对疫情影响，在今年的政府工作报告中，中央提出重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，即新型基础设施、新型城镇化及交通、水利等重大工程。上半年，云南省发布了基础设施“双十”重大工程工作推进方案，10项在建项目、10项新开工项目有了时间表和作战图。

省发展改革委一级巡视员刘德强认为，云南省实施“两新一重”利当前惠长远，将为经济社会发展按下“快进键”、提供新空间、赋予新动能。他建议，应做好有关顶层设计、开展专项规划研究，制定长期推进“新基建”的专门配套政策，加强统筹协调，加快推进5G基站和组网建设，做好人才培育、技术研发等柔性支撑，扩大新技术试点应用，近期可在中国（云南）自由贸易试验区的昆明、红河、德宏3个片区率先推进“新基建”项目实施，助推3个自贸试验片区扩大招商引资和产业转型升级。

瞄准重点

数字经济增速

“数字经济作为一种新的支柱型经济形态，已成为推动经济社会高质量发展的核心引擎。”长期从事数字经济研究与应用的云投集团副总裁温培斌说。

近年来，云南加大力度推进“数字云南”建设，加快培育壮大新动能，取得了一些突破性进展。“但也要看到，云南信息产业基础薄弱，几乎是数字经济发展的‘沙漠地带’，建设‘数字云南’机遇与挑战并存。”温培斌说。

近日发布的《2019-2020中国城市数字经济发展报告》中，北京、上海、深圳、广州、杭州、成都位列数字经济百强榜前6名，昆明位列第38位；《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，云南数字经济总量不足5000亿元，虽然增速超过10%，数字经济在GDP中占比超过20%，但与发达城市相比还有差距。

“智慧旅游、智慧康养将是云南数字经济发展的突破口，要加快打造云南数字经济发展的重大战略性支撑平台，建设面向南亚东南亚的数字丝路核心战略枢纽，联合申请设立中国西南大数据试验区、设立西南数字贸易中心，率先开展数字经济治理体制机制创新等，推动云南数字经济发展换道赶超。”云南大学云南数字经济研究院教授张国胜提出。

梁双陆认为，发展数字经济，首先要实施全民数字化工程，加强数字知识普及、数字意识培养和数字价值认知，重点实施“三农”数字化工程，尽快建立全覆盖的云南大数据。其次，各行业、各领域、各部门要加快数字化改造和提升，构建行业性、区域性、高度组织化的数字化平台。

紧盯特色

打造“三张牌”

近年来，云南省培育第一大支柱产业、打造世界一流“绿色能源牌”取得显著成效，为全省高质量跨越式发展注入澎湃动力。在疫情影响下，云南省能源产业发展机遇与挑战并存。

“‘十四五’期间，云南省能源产业仍处于高质量发展的重要机遇期，但也存在着电力电网结构性矛盾、煤炭保供与安全生产矛盾等。”省能源局发展规划处处长杨志丹认为，要继续深化能源体制改革，加大油气、昭通页岩气等勘探开发，以清洁低碳为重点，以提升系统经济性为目标，以智能化为手段，推动质量、效率、动力变革，推进能源转型升级。

在新业态快速发展的背景下，高原特色农业如何转型发展，助力打造“绿色食品牌”？省农科院研究员陈良正认为，云南以规模化、大生产为基础的大宗农产品生产不具备优势，必须取长补短、抓住重点、提质增效，坚定不移走多样、特色、优质、时差（季节差）、带差（气候带）和保护性、外向型的特色农业差异化发展道路。

他建议，加大投入提升基础设施和机械化、智能化水平，促进业态和模式创新，做大做强龙头企业等经营主体，促进三产融合，提高云品知名度和市场占有率，建立稳定长效的风险分散、资金支持、科技和人才支撑体系。

作为一次全球性的重大突发公共卫生事件，新冠肺炎疫情引发了新一轮关于公众健康安全的新思考，也催生了新模式、新技术和新业态，大众健康意识逐渐觉醒，就医消费习惯改变，健康消费热度持续攀升。

“随着互联网大规模普及和应用，大数据新经济模式已成为引领健康产业发展的新动能。”云投集团党委副书记陈绍波表示，云投集团创新大康养产业供给模式，提出了“九旅人生”健康生活综合解决方案，致力为大众提供全生命周期的健康综合服务。

围绕打造世界一流“健康生活目的地”目标，云南白药集团高级经理昂学光建议，建立符合实际发展的中药研发注册标准体系及创新平台，推动国际医学研究中心建设，依托龙头企业与一流高校合作，重点围绕骨伤科、癌症等领域，规划建成面向全球的研究型特色专科医疗服务体系，积极布局健康食品开发，推动互联网+中医药产业健康发展。（记者 段晓瑞）