开远：把党的温暖送到每个城市低收入家庭

今年以来，云南省开远市聚焦城市低收入困难群体，开展“去在平常，走在经常”城市困难群众关爱行动，通过源头解困、动态脱困、应急救助、常态帮扶的方式，补齐城市民生保障短板，确保小康路上不落一人。

精准识别，建立“三类”对象清单。聚焦低保户、困难职工、困难党员、特困学生、困难残疾人、孤寡老人、失独家庭、孤儿、困难重点优抚对象、低保边缘人群等10类人员，按照困难程度设立“最困难、相对困难、暂时困难”三类对象清单，联动社区党员干部、选派驻区改非干部、社区志愿者和各类组织机构力量，遍访社区居民5.2万户，精准识别困难群众358户1614人，“一户一档”建立困难户信息库。

动态管理，推行“三段式”闭环服务。实行事前、事中、事后的“全周期”服务。抓紧源头环节，以小区、单元楼、片区为单位，街道、社区遍访排查打“前阵”，职能部门核查建档做“补充”，确保不漏一户，不错一人。抓牢中间环节，建立困难群众基本生活保障协调和联动双机制，灵活运用入户调查、邻里访问、信函索证、信息对比等方式，全面核实了解家庭经济状况，精准落实帮扶措施。抓实退出环节，建立“上下联动、部门协作”的信息反馈机制，实行结案制度和定期回访制度，实现动态管理，对通过落实帮扶措施后，家庭生活基本能步入正常的家庭及时退出日常管理服务名册。

长效帮扶，构建“三级”包联制度。建立市级领导、街道党政班子成员、社区党员干部三级包保跟踪服务机制。该市市委书记牵头19名市级领导全覆盖挂联20个社区，通过定期实地走访，季度分析研判，统筹协调资源力量下沉基层。街道党工委压实主体责任，整合民政、社保、群团等16个职能部门资源，全面落实孤老孤幼“应养尽养”、社会保险保障“应保尽保”、社会救助“应救尽救”、财政性补贴补助“应补尽补”、就业创业培训“应培尽培”、税收优惠费用减免“应减尽减”、社会参与“应帮尽帮”，政策范围外困难群众走访慰问“应慰尽慰”8项措施。社区有效整合驻社区单位党组织、社区党员和党员志愿者等队伍，建立“党员帮扶小组+社区困难户”“N帮1”帮扶模式，全过程开展跟踪服务。截至目前，共走访慰问城市困难群众2000余户，解决工作生活、就医就学等实际困难1000多件。（马雄发、李青）