砥砺前行,决战脱贫攻坚勇担当

——丘北县委、县政府班子带领决战脱贫攻坚纪实

2020年07月29日18:45  来源:人民网-云南频道
 

云南省副省长李玛琳到丘北调研,丘北县委书记秦文波、县委副书记、县长杨波陪同。(供图)

“你家今年种了些什么,有没有种烤烟,养几头猪,有什么林果业?家里一年都有些什么收入来源,需要我帮助你们做些什么?……”。这是云南省丘北县开展三级书记进村入户访谈,县委书记秦文波深入走访自己结对帮扶余美林家等四户亲戚的一幕。

因地制宜找差距,精准施策打基础

丘北县位于云南省东南部,文山州北部,是一个集革命老区、少数民族地区、贫困地区为一体的山区农业县,也是滇桂黔石漠化连片特困地区,2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2011年被确定为滇桂黔石漠化连片特困地区。,

自2014年以来,丘北县通过5轮动态识别管理。截至2019年末,全县共识别91个贫困行政村,已全部脱贫出列。建档立卡贫困人口17621户84110人,已脱贫16271户78533人,还有1350户5577人未脱贫。贫困发生率从2014年的18%降至2019年末的1.19%。

通过分析所有贫困户的致贫原因,缺技术42.39%、自身发展动力不足16.18%、因病13.04%、缺劳力6.48%、因残8.15%、因学5.85%、缺资金3.39%、其它4.52%。精准锁定了建档立卡贫困对象,找准了致贫原因,为实施精准扶贫、精准脱贫打下扎实基础。

丘北县乡村旅游第一村仙人洞村(供图)

高位推动强责任,扶贫政策全落实

从2015年起,丘北县委、政府严格按照中央坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“省负总责、市县抓落实”五级书记抓脱贫攻坚的要求,成立了扶贫开发领导小组,领导小组由书记、县长任双组长,县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、副县长任副组长,相关部门和12个乡镇为成员,全面领导脱贫攻坚工作。

领导小组下设办公室在县扶贫局,并成立脱贫攻坚指挥部,负责指挥调度、统筹协调、督促落实全县脱贫攻坚工作。县委政府与各乡(镇)、各行业扶贫部门、各挂包帮单位层层签订“军令状”,层层压实责任。把全县脱贫攻坚战划分为12个战区,以乡(镇)为战区,行政村为单元,实行处级领导挂钩承包乡(镇)并担任乡(镇)脱贫攻坚指挥长。

安排43名处级干部挂钩到95个行政村,157家县级单位挂钩承包95个行政村,由乡(镇)党政班子成员担任村指挥长,7797名干部职工分别承包帮扶17621户贫困户,选派67名科级干部挂钩任务较重的行政村,选派410名驻村工作队员和339名下沉人员驻村帮扶。

同时,制定实施《丘北县扶贫开发领导小组议事规则》《丘北县脱贫攻坚调度办法》,及时有效解决了脱贫攻坚中存在的一些突出困难和问题,提高了工作效率。制定出台《丘北县脱贫攻坚责任压实办法(试行)》《中共丘北县委丘北县人民政府关于进一步加强脱贫攻坚工作责任追究的通知》等措施,明确各级各部门和干部职工的脱贫攻坚责任和责任追究制度。强化督查督导,成立由县处级领导带队,县纪委监委、县人大、县政协、县指挥部等人员组成的7个专项督查组、4个督战组和2个督导组,制定专项督查方案开展督查督战督导。

全县形成县委主责、政府主抓、人大政协主督、部门主导、乡镇主战、行政村主干、群众主体的攻坚格局。2016年以来,全县各级各部门主动报告脱贫攻坚问责线索136条,纪检监察机关共排查、处置扶贫领域问题线索667件,约谈提醒1361人,问责115人,党纪政务处分55人,调整科级干部25人。

美丽新农村,双龙营镇戈寒村(供图)

迎着困难抓扶贫,易地搬迁见成效

截至2015年底,全县12个乡镇101个行政村1262个村小组,80%为山区或者半山区。通过对全县农村疑似危房进行全覆盖鉴定,共鉴定农房61096所,认定为A级和B级安全稳固住房13128所,认定为C级和D级危房47968所,农村群众住房安全保障能力比较弱。全县还有8.2万平方米的校舍属于危房。

丘北县委政府结合县情实际和致贫原因,按照“1+5+N”丘北扶贫路子有序推进。

“1”即1个总体方案:制定《丘北县打赢脱贫攻坚三年实施方案》,全方位部署危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、兜底保障、基础设施、人居环境等脱贫攻坚各项目标任务,明确攻坚内容、攻坚标准、责任单位和责任人、完成时限,确保了全县脱贫攻坚工作有序推进。

“5”即5个年度方案:结合各年度主攻方向,分别制定出台年度脱贫攻坚工作方案,明确各年度重点工作任务,确保工作顺利开展。“N”即多个行业扶贫方案,按照缺什么补什么的原则,着力补齐贫困群众两不愁三保障的各项短板。

通过各项政策有序推进和落实,贫困村基础设施大幅改善,通行政村硬化率从2013年底的50%提高到目前的100%,通自然村道路硬化率从2014年的20.2%提高现在的65%。村内道路硬化实现全覆盖,农村用电、通讯、卫生室、活动场所、学校等公共服务得到全面大幅提升。所有贫困户均实现收入、住房、教育、就医、饮水有保障。

全面推进易地扶贫搬迁工作。全县有21个易地扶贫搬迁安置点,其中进城集中安置点3个,村级安置点18个。涉及易地扶贫搬迁农户1274户5341人,其中,建档立卡贫困户871户3714人,随迁户403户1627人。目前,所有易地扶贫搬迁安置点已全部搬迁入住。并按照“以岗定搬、以业定迁”要求及时组织相关行业扶贫部门加强安置点农户就业培训、转移和产业发展规划等工作,逐步解决搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”的问题。

游客在仙人洞村手机自拍留影(供图)

锐意进取勇争先,脱贫攻坚见成效

截至2019年底,全县累计实施农村危房改造44761户,其中四类重点对象16554户,非4类重点对象28207户。农村贫困群众居住条件得到了全面改善。

投入教育基础设施改造建设资金9.91亿元,改扩建校舍45.05万平方米,涉及125所学校,全面消除中小学C级和D级危房。截至2019年底,全县有义务教育阶段适龄儿童少年92883人。为建档立卡贫困家庭在校学生发放资金13820.537万元294724人次,全县农户家庭适龄儿童无因贫失学辍学情况发生。

建成82个标准化卫生室,配备有乡村医生502人。共全额或定额补助基本医疗保险和大病保险170988人次4115.16万元。实现建档立卡贫困户100%参加基本医疗保险和大病保险。完成建档立卡贫困户“四类慢病”2891人家庭医生签约服务。

2014年至2019年累计投入18809.72万元,实施集中式供水工程187件,新建小水窖4578口,打井2060口。修复集中供水工程242件。截至2019年底,全县集中供水率达80.67%,自来水普及率达76.82%,供水保证率达90%以上。完成1270个水源点水质检测,检测报告均为合格,农村饮用水消毒全面完成。

实施行政村公路硬化618公里,全县91个贫困行政村均实现通硬化路;投入4423万元,实施通行政村道路安全防护措施工程632公里;实施自然村进村公路760公里。由过去的20.2%提高现在的65%。实施村内道路硬化建设472.37万平米,村内道路硬化率从2014年的10%提高到2019年的100%。新建改造10kV高压线路371.67千米,新建改造低压线路490.67千米,所有自然村均实现通380V动力电。全县1262个自然村实现广播电视终端接收信号,累计安装设备139495台,全县广播电视信号覆盖率100%。完成村民小组活动场所建设1076个,农村公共基础设施得到全面改善,顺利通过国家抽查和省第三方专项评估。(张德华) 

(责编:朱红霞、徐前)

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