云南梁河写好易地扶贫搬迁"后半篇文章"

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安全稳固的楼房、宽阔干净的道路、舒适自然的绿化、快乐玩耍的孩童、喜庆洋溢的笑脸……这是云南省德宏州梁河县遮岛镇聚缘村集中搬迁点的真实面貌。

搬迁点位于遮岛镇弄么村梁河县委党校旁，占地47.81亩，总投资约9000万元，建设保障性住房14幢226套，安置全县9个乡镇易地搬迁群众190户768人，其中建档立卡户139户560人、同步搬迁户51户208人，建档立卡户占73%。

“搬得出”任务完成后，如何“稳得住”“能致富”成为当地党委、政府关心关注的重点难点。为了更好地提升搬迁群众的获得感、幸福感，梁河县采取“四个一”模式，把易地扶贫搬迁与党的组织建设同步推进，在管理、服务、就业三个方面持续推进易地搬迁后续工作，全力打造管理规范、服务便捷、就业稳定的“美丽家园”。

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强化党建“一核心”

“聚缘村的群众是从9个乡镇搬迁来的，没有一个带头的人，大家就是一盘散沙，什么事也办不了。”

搬迁下来以后，各种新的问题浮出了水面。脱离了原有的基层组织，搬迁群众被重新打散成单独个体，缺乏归属、缺乏依靠、缺乏调和、缺乏凝聚，容易产生一些不稳定风险。

“我是一名党员，在党和国家的关心下成长，希望自己也能尽一份力，为大家做点事。”

聚缘村党支部书记徐光省在组织考察谈话时这样说。

遮岛镇党委积极探索易地扶贫搬迁安置点基层组织建设工作新途径新方法，通过派驻由党委班子成员带队的工作队、选派党建指导员等方式全力指导聚缘村党建工作。

对转入党员进行联审，确保转入党员无违纪违法行为。

选拔一批政治素质好、群众威信高、致富带富能力强的居民，选举组成第一届聚缘村党支部，切实将搬迁群众组织起来、凝聚起来。目前，支部共有党员13名，支部班子3人。

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构建管理“一张网”

支部班子的建立，让搬迁群众有了“主心骨”和“领头人”，形成了支部引领，管理委员会决策，居民小组长、楼长执行，群团组织协助的快速有效的管理网格，实现了搬迁点零距离服务、全覆盖管理。

完善居民自治机制，组建聚缘村管理委员会，制定村规民约，确保搬迁群众的事有人管、有人办。

合理设置管理服务单元，把聚缘村按照片区划分为上下2个居民小组，推选出2名居民小组长、14名楼栋长，形成群众自我管理、自我教育、自我服务管理模式。

积极引导群团力量协同管理，组建了共青团、妇联、老协等群团组织，积极引导凝聚社会力量参与小区发展和管理服务。“自从这个管理委员会组建以来，感觉环境卫生更好了，谁家有个大事小情都找得到人来管，这下我们才真正地安下心来。”

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完善服务“一盘棋”

聚缘村党支部坚持以人为本，服务于民的原则，让党支部成为基层管理服务的指挥所、前哨站、中枢点。落实两个“围绕”，即“支部围绕群众转，部门围绕支部转”，建立了“以搬迁群众需求为导向、与相关职能部门互联互通”的服务机制。

党支部负责小区公共事务管理服务，通过建立微信群、召开群众会、接待来访、入户走访等方式，听取和收集群众意见，汇总群众集中反映的热点、难点、需求点后及时向上级反馈，让党支部成为群众新生活的坚强依靠。

上级有关部门将党支部反馈的信息当作工作开展的“指南针”，根据反映问题研究解决方案，调集各方公共资源，瞄准关键点，服务搬迁户。同时整合现有公共服务阵地资源，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务等平台，宣传宣讲党的政策，践行社会主义核心价值观，促进搬迁群众的社会交往和社会互动。

在上下齐心联动努力下，搬迁群众的归属感和身份认同进一步增强了，搬迁群众从最初的各种不习惯、不适应、不理解，到逐渐适应和喜爱干净、整洁、舒适、有序的生活环境。这些实实在在的变化，徐光省看在眼里、喜在心头，努力换来了丰厚的回报。

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促进就业“一股劲”

有了稳定的收入，才算是真正的安心安业。聚缘村党支部在上级各部门的大力支持下，主动抢抓政策机遇，牢牢把就业这件民生大事抓在手里。

通过开展技能培训、发布招聘用工信息，畅通外出就业渠道等，按照一户一策、一人一策要求，多措并举促就业，确保每个家庭至少有一人稳定就业。

建立了建筑面积为1200平米的扶贫车间，探索创办了“扶贫车间+贫困户”的就业扶贫模式，党委政府出资20余万元，与湖南某电子有限公司合作引进了电子烟控制器加工生产线，让搬迁群众就近就地就业，保障贫困户持续稳定增收。

河西乡阳塘村建档立卡搬迁户段从萍深有感触地说：“全靠党的好政策，我们才能从大山搬迁到县城，不但有了崭新的房子居住，在家门口的扶贫车间就能务工，还能照看孩子上学。”有了党委政府的关怀，对未来，段从萍充满信心，表示一定要努力增收致富。

通过公开、公平竞标的方式，搬迁点现经营有3家超市，不但解决了小区居民日常消费及部分贫困户增收问题，还增加了村集体经济收入。

商户黄爱丽之前开过小卖铺，有经验的她趁着“东风”开起了小超市，丈夫在外面开挖机，自己在家门口做生意赚钱照顾家庭两不误，老人帮忙照看超市也不会感到无聊了。

新的生活，幸福的大道，已然铺就！（徐芳）