大理永平：实施“防贫保” 装好“保险栓”

　　今年6月12日，中国太平洋财产保险股份有限公司永平支公司经理李红军接到永平县北斗乡扶贫办干部的电话，称该乡伞把村民小组村民字金宝和字学忠家的住房因地质灾害出现大面积裂痕和地陷。李红军立刻带人赶往两户村民家中了解情况。经认真勘查，永平支公司按防贫保险的理赔标准，及时向两户村民各赔付了3万元。这是永平县聚焦因病、因学、因灾三大致贫返贫关键因素，积极探索精准防贫保险，实现“未贫先防、及时预警、及时止返”的一个缩影。

　　政府埋单 未贫先防

　　2019年4月，经省委、省政府批准，永平县退出贫困县序列。为巩固脱贫攻坚成果，有效防止致贫返贫现象的发生，永平县政府与中国太平洋财产保险股份有限公司大理中心支公司签订《永平县精准防贫保险合作协议书》，探索推出“防贫保”，为人均收入不高不稳的脱贫户（非高标准脱贫户）和处于贫困边缘的农村低收入户（非贫低收入户）设立精准防贫保险，“保”住非高标准脱贫户和非贫低收入户两类群体不返贫，确保全县贫困人口不增量，巩固脱贫攻坚成果。

　　此外，永平县还制定下发《永平县开展精准防贫保险工作实施方案（试行）》，建立了环环相扣、衔接顺畅、高效快捷的运转流程，用制度确保精准防贫保险长期稳定执行。在精准防贫保险对象的选择上，永平县不事前确定、不事先识别，而是确定“两条防贫界线”框定7000户农户，只要这7000户农户遇到困难未贫将贫时，及时拉一把、托好底。永平县每年拿出140万元财政资金，以每户每年200元的标准为7000户农户购买保险，防贫对象发生事故、变故时，最高可获得5万元理赔金。

　　大数据监测 及时预警

　　永平县龙街镇龙街村第二村民小组村民杨永强的母亲患动脉瘤住院治疗花去医药费12万多元，医保等报销后仍需自付9.2万元。当收到送上门来的5万元“防贫保”理赔金时，他激动地说：“要不是防贫保险雪中送炭，我们一家人恐怕要陷入贫困了。”　

　　在实施“防贫保”过程中，永平县组织扶贫、教体、人社、民政、医保、统计等行业部门，对近年来全县农户因病、因学、因灾支出情况进行“大数据”分析，划段测算、抽样调研，分类评定防贫预警线，支出超过这条线的农户纳入重点监测范围。同时，以上年度国家现行农村扶贫标准线的1.5倍为基准设置防贫保障线，低于1.5倍的纳入重点防贫范围。通过划定两条防贫界线，将非高标准脱贫户和非贫低收入户纳入重点监测范围,“大数据”一旦监测到非高标准脱贫户和非贫低收入户因病、因灾、因学、收入损失等原因导致家庭收入低于防贫保障线时，行业部门立即启动跟踪程序，保险公司实施入户勘查核算，经过调查、认定、公示等程序后，及时发放保险金。

　　划定理赔标准 及时止返

　　杉阳镇仁寿村村民杨绍荣属非高标准脱贫户，2019年12月房屋失火造成财产损失12万元，就在一家4口陷入困境之际，3万元的理赔金帮助他家实现了重建家园的愿望。

　　永平县的“因灾”防贫保险分为自然灾害、交通事故和意外伤害三类。其中，自然灾害类防贫预警线为1万元，因自然灾害导致房屋及室内财产损失在1万元以上的，扣除1万元起付线，超出部分划段理赔；因交通事故未得到相应赔偿或已得到赔偿但需长期医治的，参照因灾因病防贫办法理赔，最高不超过3万元；因遭受意外伤害且在180日内，由该次意外伤害造成生命损失的，按照年龄段分别发放防贫保险金。“因病”防贫保险预警线非高标准脱贫户为0.3万元、非贫低收入户为0.6万元，以户为单位，每自然年累计自付费用达到预警线的，按照分级累进制予以理赔，最高不超过5万元。“因学”防贫预警线为0.3万元，非高标准脱贫户和非贫低收入户子女接受高中教育、全日制高等教育阶段（包括顶岗实习），自付费用达到防贫保险预警线的，其费用0.3万元部分按60%比例发放防贫保险金，0.3万元以上至0.5万元（含）的按80%比例发放防贫保险金，0.5万元以上的按90%比例发放防贫保险金，最高不超过1万元。

　　此外，防贫保险对象因灾、因病、因学导致其家庭实际收入减少且低于国家扶贫认定标准的，对实际收入与国家扶贫认定标准的差额部分，按照100%的比例发放防贫保险金，最高不超过3万元。

　　截至今年6月，永平县累计有238户农户获赔防贫保险金，总金额达146.61万元，为巩固提升脱贫成效、有效防止返贫装上了“保险栓”，确保“一人不少、一户不落”同步进入小康社会。（杨艳玲）