《聚焦中国(云南)自贸试验区德宏片区发展》系列报道之一

中缅跨境农业 水涨荷花高

程浩

2020年07月10日09:05  来源:人民网-云南频道
 

编者按:

云南省德宏州瑞丽市地处祖国西南,与缅甸山水相连,村寨相望,是中国距印度洋最近的沿边口岸城市,是中缅经济走廊的中心节点,是中缅油气管道入境的首站。

长期以来,瑞丽因边而兴、因边而活。2019年,瑞丽市口岸进出口贸易总额占中缅贸易总额的66%左右。

2019年8月30日,中国(云南)自贸试验区德宏片区(下称德宏片区)挂牌成立,包括瑞丽主城区和实施“境内关外”监管的姐告边境贸易区,实施范围29.74平方公里,重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业,打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。

挂牌以来,德宏片区立足“沿边”特点,以制度创新为核心,推进重点领域改革试点,取得初步成效。中缅传统“胞波”情谊,在自贸试验区建设的大背景下,亦焕发出新光彩。

龚碧莲正算着细账。人民网 程浩 摄

32岁的缅甸木姐女子龚碧莲肤色健康,明眸皓齿。自15岁起跟着父亲把缅甸的西瓜、芒果等水果卖给中国客商后,龚碧莲熟稔和中国人打交道,讲得一口流利的普通话。

云南省德宏州瑞丽市畹町长合商贸有限公司(下称长合公司)业务发展部经理刘洪芳端庄大气,她时不时会到公司占地500亩的水果批发交易中心转转。每年的11月到次年5月,这里每天有近5千吨的水果从缅甸运来再发往全国各地。

姜建伟是云南德宏久丽康源生物科技开发有限公司(下称久丽康源)执行董事,他介绍,在德宏片区管委会助力下,公司拟建中缅(瑞丽)农商产业现代交易中心,助推中缅贸易健康发展。

龚碧莲、刘洪芳、姜建伟是中缅跨境农业发展中的最小单元。东南亚谚语讲“水涨荷花高”,意思是水涨了,荷花才会更高。水代表集体,荷花代表个人,表明个人离不开集体的存在。就中缅跨境农业而言,要坚持合作共赢,才能共同发展。

德宏片区的加快推进,则给平台加注了砝码,让中缅跨境农业的发展目标愈加明晰,也奏响了构建中缅命运共同体的最强音。

龚碧莲正笑着和中国客商讨价还价。人民网 程浩 摄

“要感谢中国朋友”

仲夏时节,中缅边境小城瑞丽进入炎热高温模式,还没到中午,行人挪几步路身上就黏糊糊的。

长在中缅边境的龚碧莲习惯了这样的天气,6月下旬的一天上午,在长合公司的水果批发市场,一车车产自缅甸的芒果在位于瑞丽市的畹町口岸通关后被运到这里。作为市场里众多缅甸代办中的一家,龚碧莲忙着和中国客商谈价钱。

每谈成一笔,龚碧莲能从交易额中抽取5%作为提成。加上在缅甸木姐,她家还种了600亩芒果,因此与老家其他人家比,龚碧莲家的条件较好。“要感谢中国朋友。”她笑着说。

芒果并非市场里的主角。缅甸地势北高南低,地势低平,地处热带、亚热带地区,土地肥沃,雨水丰沛,适合农作物生长。每年11月到次年5月,缅甸西瓜大量上市,一车车的缅甸西瓜通关后进入市场,最多时每天进入长合公司货场的缅甸牌照货车达1200多辆,每天交易截止时间最晚可到次日凌晨。

每每那时,一辆辆挂有“赣”“冀”“豫”“吉”等外省车牌的货车在市场外边排起长龙,等待进入市场运走西瓜,然后输送到全国各地。据统计,每年春节前后,从长合公司货场运出去的西瓜占整个中国西瓜市场的九成以上。

受疫情影响,今年国内市场需求量下降,即便如此,缅甸西瓜成熟的季节,长合公司货场每天进入的缅甸牌照货车最高时仍有800多辆。

庞大的交易量催生了六七十家诸如龚碧莲这样的缅甸代办,长合公司免费为缅甸代办提供住宿,为他们解决后顾之忧,这让龚碧莲很受感动。

除了进口,货场还开辟了出口区域,每天10车左右的大蒜、洋芋、洋葱等通关后进入缅甸市场,送进缅甸的千家万户。

距长合公司货场几公里外的畹町水产品市场占地50亩,主要经营从缅甸进口来的海蟹,每天有30多吨印度洋海蟹从这里发往全国各地,旺季每天可达到50吨至80吨。“螃蟹以大小和品质来分级定价,鲜活度很重要。我每天要向国内各大城市发一二百箱货。”市场一经营者说。

长合公司、畹町水产品市场只是近年来中缅跨境农业发展的缩影。在国家、省、州、市一系列发展扶持措施下,中缅跨境农业发展正由点及面快速发展。特别是德宏片区挂牌成立后,政策红利不断释放,中缅跨境农业开启了跨越发展的新篇章。

即便不是旺季,长合公司货场内仍有不少人。人民网 程浩 摄

中缅跨境农业良性发展

被运往长合公司货场的西瓜,大多沿瑞丽边境线纵深深入20公里至30公里种植,少数深入近百公里。这些土地多由中国企业承租,雇佣缅甸劳动力打理,中方企业提供资金和技术支持。刘洪芳说,在距离中缅边境约15公里的缅甸105码地区,有80%的水果种植户都是中国人。

长合公司在缅甸的曼德勒和105码地区有5万多亩西瓜地,在公司工作人员看来,西瓜种植除了给缅甸政府提供了税收,也带动了当地就业,改善了缅甸同胞生活,为中缅胞波情写下了甜蜜的注脚。

久丽康源2010年成立,公司在缅甸承租的20多万亩土地目前闲置,随着中缅跨境农业发展,公司计划在这些土地上种植蔬菜、水果等,然后进口到国内市场销售。

“中方利用土地租赁的方式,将资金和技术输出到缅甸,利用缅甸相对廉价的土地成本和人工成本,使原本大片的荒地产生了经济效益,为当地人带去了实实在在的收益。”德宏片区管委会工作人员说。

直接收益外,许多缅甸人从起初只在中国企业承包的瓜地里打工,到学会用土地、资金等方式入股,与中国企业合作进行西瓜等水果种植,然后卖给中国,增加他们收入,慢慢形成参股开发、合资开发等合作形式,促进中缅跨境农业良性发展。

为促进中缅跨境农业长足发展,德宏片区管委会、瑞丽市委市政府则不断自行出台或协调相关部门出台利好措施,当地组织编制《瑞丽国家重点开发开放试验区中缅农业发展总体规划》,并与缅方木姐等地积极沟通,每年定期举行会谈,沟通交流双方在农业往来方面的意愿;结合农业生产实际,先后选派了多名农业科技人员常年驻扎缅甸开展工作。

针对国内进口缅甸西瓜量大、保鲜要求高的特点,瑞丽海关优化了审批环节和查验流程,将单批次审批量限额由500吨调增至2000吨,把审批许可证有效期由原来的6个月延长至12个月,把每批水果的查验放行时间由原来的1天至2天缩短到2小时至3小时。“在我们货场,交易额的上升与通关便利密不可分。”刘洪芳说。

进口水产品方面,海关检验检疫部门按照产品种类、产地和风险评估结果,对入境货物实施分类管理,强化高风险产品的重点监测,减少低风险产品的抽检比例;开通鲜活商品检验检疫绿色通道,提高水产品的成活率和鲜活度。这些便利措施使口岸检测时间由原来的4小时缩短至1小时。

畹町水产品市场工作的缅籍工人。人民网 程浩 摄

“瑞丽有信心,推动自贸试验区加快发展”

中缅跨境农业持续发展,但现实问题依然不小。姜建伟说,瑞丽没有一家规模化的农副产品交易中心,且仓储少、冷库少,物流冷链缺乏,导致大量蔬果没有经过冷藏保鲜处理直接发货,每公斤平均损失0.15元至0.2元。同时,加工不足、信息不对称、物流水平较低、交易手段传统都是瑞丽发展跨境农业方面的短板。

德宏州委常委、瑞丽市委书记兼德宏片区党工委书记龚云尊6月19日在瑞丽市委宣传部官方微信“掌上瑞丽”刊发的署名文章上提出,经过多年发展,瑞丽进口贸易形成了一定规模,但仍然存在一些问题。进口加工产业还未形成规模,从瑞丽进口的初级农产品和矿产品原料,大部分直接运往内地,在瑞丽本地加工的进口货物仅占总进口量的2.6%,进口加工贸易服务地方经济发展的成效不明显。

问题需一步步解决。在德宏片区151项任务时限倒排作战表中有一项专门提到,推进与周边国家农业政策对接和标准互认,加强农业基础设施、农业产业园、农产品质量安全检测中心和重要产品追溯体系建设,积极完善进口商品风险预警快速反应机制和追溯体系,支持建设境外农业经贸合作区,稳步解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入。

在德宏片区管委会支持下,久丽康源计划建设中缅(瑞丽)农商产业现代交易中心,预计建成后面积将达1100亩至1200亩。除货场外,交易中心还将建设加工基地及冷链仓库等,同时还将与国内多家大型批发市场对接,实行订单种植,国内客户需要什么,缅甸就种植什么,推动中缅跨境农业形成良性循环,最终实现跨境农业“大市场、大流通、大发展”的新格局。“项目计划今年启动。”姜建伟说。

长合公司货场内行驶的大货车。人民网 程浩 摄

对于缅甸优质热带水果未获得检疫准入的问题,目前德宏片区管委会正积极协调缅甸有关部门,向海关总署提出相关农产品准入申请,配合加快完成对农产品的风险评估,促进更多农产品准入,畅通进口渠道。

“面对新形势下的机遇和挑战,瑞丽有信心有条件有能力,以扩大进口贸易为抓手,推动自贸试验区加快发展,更好服务国家战略,为把瑞丽建设成为‘一带一路’倡议和中缅经济走廊重要节点贡献更大力量。”署名文章最后,龚云尊这样说。

我们亦期待,像龚碧莲、刘洪芳、姜建伟这样中缅跨境农业发展中的最小单元,能汇聚成磅礴伟力,助推中缅跨境农业持续发展。

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(责编:木胜玉、朱红霞)

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