保山市腾冲市六项措施抓实少数民族脱贫工作

云南省保山市腾冲市围绕创建全国民族团结进步示范市的总体部署，把少数民族发展列入全市经济社会发展的重中之重，不断加大对少数民族和民族地区的扶持力度，助推少数民族群众脱贫致富。

腾冲市是云南省25个边境县市之一，多民族散杂居，市内有傈僳族、傣族、回族、白族、佤族、阿昌族等24种少数民族，2019年末，腾冲市纳入建档立卡管理的少数民族人口2403户7088人，其中已脱贫2328户6870人，未脱贫75户218人。

2014年以来，腾冲市以不断加强多民族共融发展为初衷，着力夯实少数民族脱贫攻坚工作。2020年出台《腾冲市2020年少数民族脱贫攻坚工作实施方案》，进一步明确了少数民族脱贫攻坚的目标任务和工作措施，强调重点抓好少数民族和民族地区基础设施建设、产业培育发展、民生持续改善、文化教育传承发展、乡村振兴示范点建设、民族团结进步创建等六项重点工作。

强化基础设施，夯实少数民族地区脱贫攻坚基础

腾冲市在少数民族脱贫攻坚工作中主要以兴边富民工程、民族团结进步“十百千万”示范创建工程、沿边三年行动计划等为抓手，不断强化民族地区的基础设施建设。2017-2019年各部门共计投入资金近2亿元在少数民族聚居村寨实施了一大批交通、人畜饮水、危房改造、人居环境提升等基础设施建设项目，建成了猴桥黑泥塘、荷花坝派、清水中寨、新华坝角等为代表的20余个民族团结进步示范村和少数民族特色村寨，进一步改善了少数民族地区的生产生活条件。

加大产业培植，提高少数民族地区造血功能

腾冲市始终把促进民族地区经济社会发展作为开展民族工作的第一要务，积极探索适合民族地区经济社会发展的路子，提高少数民族群众自我“造血”功能。2017-2019年各部门共投入资金2800余万元在少数民族聚居村寨实施了一大批产业扶持项目。重点围绕民族地区肉牛、生猪、茶叶、中药材、果蔬等产业，在增长方式转变、结构调整、动力转换等方面实现突破，进一步增强了民族聚居村寨内生发展动力。

着力改善民生，筑牢少数民族群众脱贫致富保障墙

从完善公共保障体系着手，认真落实城乡低保等社会困难群体生活补助标准自然增长机制，守住困难群众基本生活保障底线。医疗卫生、创业就业、社会保障、基本社会服务、住房保障、残疾人服务等公共资源优先向少数民族聚居村寨配置。落实好各级就业扶持政策，加大对少数民族劳动力技能培训力度，加强少数民族劳动力转移就业工作。建立防贫、防返贫监测预警和到户帮扶机制，采取政府购买服务方式，对3个人口较少民族聚居村和沿边6个抵边行政村各族群众购买人身意外伤害险等保险产品给予补助。

振兴民族教育，阻断民族地区贫困代际传递

腾冲市始终坚持把民族教育工作与“两基”工作紧密结合，进一步落实民族教育的先导性、基础性和战略性地位，确保优先投入，改善少数民族地区办学条件，振兴民族教育。三年来，在腾冲市猴桥、滇滩、荷花、新华等地投资9400多万元，新建校舍6500多平方米。采取招聘少数民族教师到民族地区实施双语教学，引进“美丽中国”支教项目，到民族地区支教，选派少数民族教师到省、市外跟班培训、制定《腾冲市高中阶段学生录取照顾办法》、认真落实民族中学高中民族寄宿学生等各项生活费补助等形式完善民族教育工作。

繁荣民族文化，凝聚脱贫攻坚精神力量

结合民族团结进步示范区创建，加强民族文化公共设施和服务体系建设，开展民族文化传承保护和创新开发，大力支持民族文艺体育发展，通过实施民族文化活动场所建设、民族文化进校园、民族文化“双百”、民族文化书籍整理等工程，不断提升民族文化软实力，建设各民族共有精神家园。

腾冲市通过系列行之有效的措施，在少数民族完成脱贫攻坚任务的同时，也做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，以乡村振兴巩固脱贫成效，提高脱贫质量。2020年，计划投入2亿余元资金，全面补齐少数民族聚居村寨全面建成小康社会的短板，全面巩固提升脱贫成果，增强少数民族地区高质量跨越发展的动力；2021年初，争取把腾冲创建成为“全国民族团结进步示范市”。（范贵勇）