在雲南省楚雄州祿豐市，一場關於基層治理的創新實踐正在悄然展開。從“劉增慶警務區工作室”的成立，到“祿豐義警隊”的壯大，再到“情指行”一體化運行機制的深入實施，祿豐市公安局正以前所未有的力度和深度，將警務工作融入社區治理，筑牢基層平安防線。

劉增慶（左一）接受社區居民的咨詢求助。

“劉增慶警務區工作室”，社區警務新探索

夜幕降臨，祿豐市金山鎮祿鋼社區的巷道裡，總能看到一位身穿警服的身影在忙碌著，他就是祿豐市公安局金山派出所的社區民警劉增慶。58歲的他，曾是市公安局的副局長，如今卻選擇以一名普通社區民警的身份，守護這片社區的安寧。

2023年11月20日，祿鋼社區正式揭牌成立了“劉增慶警務區工作室”。這一舉措極大地增強了居民的安全感，警務室就像一座“微型派出所”，讓居民切實感受到警察就在身邊。

初到社區時，劉增慶面臨著不少質疑，但他沒有退縮，而是深入社區走訪調研，逐漸堅定了為社區老年人創造一個安寧幸福晚年生活環境的決心。他特別要求將警務室從二樓遷至一樓，並設在小區入口附近，方便老人辦事。同時，他帶領輔警每天晚上8點逐樓逐戶進行隱患排查、反詐宣傳和交通安全教育等工作。

祿鋼社區的智慧大屏服務管理系統上，“四色管理”標識清晰展示著不同服務對象。其中，橙色標識代表勞教幫教釋放等人員，這部分人群的管理服務工作主要由劉增慶負責，此后，管理的整體管理效果顯著，未發生任何異常情況。

祿鋼社區居委會主任王茜對警務室的工作贊不絕口：“過去這裡車輛亂停、人員進出無序，電動車和自行車丟失現象頻發。但現在，整個小區變得井然有序。無論是車輛還是行人都遵守規則，鄰裡間的矛盾能及時得到調解，安全隱患也能迅速得到處理。”

劉增慶還結合工作實際，提出了“十步工作法”，與社區網格員、房管員緊密合作，構建起“警格+網格+房格”的聯動機制，有效解決了出租房管理難題。自警務室成立以來，在短短410天內實現了刑事案件零發案、重復信訪人員為零的顯著成效。

此外，劉增慶還主動擔當起普法強基工作隊的領頭人，在金山鎮的學校、企業及小區休閑區舉辦普法活動。他的努力得到了社區居民的廣泛認可，大家都親切地稱呼他“劉警官”。

騎警隊員在巡邏。

“祿豐義警隊”，群防群治新力量

在祿豐市公安局的引領下，一支由4000余人組成的“祿豐義警隊”正在崛起。他們來自各行各業，卻共同肩負著維護社區治安的重任。

祿豐市公安局將轄區企事業單位專職內部保衛人員、物業管理人員等統一納入義警隊。此外，還廣泛動員、定期招募退伍軍人、環衛工人等加入義警隊。目前，義警隊已發展至4000余人，成立義警微信群43個，覆蓋全市的村（社區）、40余個企事業單位和行業群體。

為提升義警隊伍的服務水平，祿豐市公安局對義警進行了嚴格的培訓和管理。他們建立了完善的義警工作制度和考核獎勵機制，不斷提升義警的身份認同感和責任感。同時，通過線上線下相結合的方式，開展業務培訓和座談交流，提升義警的責任意識、工作紀律和實操技能。

在“網格吹哨、義警報到”的工作機制下，義警們積極參與巡邏防控、矛盾化解等工作，成為街面治安的“千裡眼”和“順風耳”，及時發現並報告犯罪線索、矛盾糾紛和安全隱患。2024年上半年，“義警”上報安全隱患202處、提供信息線索166條、協助破獲案件43件、制止違法犯罪115起。

義警們還積極參與普法宣傳活動，將法律知識和安全防范技能傳遞給更多群眾。他們的身影活躍在社區的每一個角落，成為基層治理中不可或缺的力量。

民警在人員密集區域執勤。

基層治理“微網實格”，“情指行”新機制

祿豐市公安局以“情指行”一體化運行機制為引領，創新實施“微網實格”強化基層治理。這一機制的運行，實現了警務效能和治安質態的雙提升。

在“情指行”一體化機制的指導下，祿豐市公安局科學劃分派出所警務網格，建立“1+2+N”社區警務警力運行機制。成立社區警務隊，從局機關下沉警力到金山派出所擔任社區民警，確保每個社區配備不少於1名社區民警，並讓其全身心投入社區工作。同時，做強社區警務輔助力量，聘請警務助理員，形成基層治理合力。

在“情指行”一體化機制的推動下，祿豐市公安局實現了警務前移、處置前置、服務前移和防控前移。他們變“被動應付”為“主動作為”，在村委會（社區）建立警務室，確保社區民警輔警崗位在社區、任務在社區。對於一些糾紛及簡單警情，派出所勤務指揮室接到報警后第一時間指令社區民警先行核實處理，防止事態擴大。同時，各警務區堅持為民服務“零距離”，主動公開民警輔警電話，提供24小時在線咨詢服務，並落實延時工作、預約工作制，為特殊群眾提供上門服務。

在防控方面，祿豐市公安局在人員密集區域設置警務服務驛站，安排警力全天24小時駐守，有警快速處警，無警巡邏防范。市局PTU、派出所騎警隊、巡邏組全部擺在街面，動中備勤，筑牢“1、3、5分鐘”快速反應圈。這一系列的措施使得祿豐市的治安形勢持續向好，刑事警情、治安警情和刑事立案均同比大幅下降，未發生命案和重大案事件。

祿豐市公安局還深耕“五項重點”工作，提升網格治理成效。他們通過網格員搜集信息線索，掌握轄區動態﹔對重點人員進行管控，防止個人極端事件發生﹔依托網格化建設壓實矛盾糾紛源頭管控責任，確保矛盾糾紛在網格中實現有效化解﹔及時發現並消除各類隱患和風險﹔配合社區民輔警收集掌握治安信息，筑牢基層平安防線。

在普法宣傳方面，祿豐市公安局也下足了功夫。他們利用“開學第一課”“入企第一課”等載體，廣泛普及國家法律法規，開展反詐、防艾、禁毒等宣傳。通過這些活動，讓“遇事找法、依法辦事”成為廣大群眾的思想認同和行為習慣。

祿豐市公安局在基層治理創新方面取得了顯著成效。他們以“情指行”一體化運行機制為引領，創新實施“微網實格”強化基層治理﹔通過做強“三支隊伍”、做到“四個前移”、深耕“五項重點”等措施提升網格治理能力和成效﹔同時積極發動群眾參與群防群治工作組建“祿豐義警隊”形成共建共治共享的社會治理格局。

警心暖民心，警民心連心。祿豐市公安局通過一系列創新舉措和實踐探索，不僅提升了警務效能和治安質態，更激發了居民的參與熱情和提升了自治能力。（高海濤、楊建明、秦曉娟 文/圖）

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