注冊會計師行業是市場經濟監管體系的重要安排，連著企業、市場，事關投資者、消費者，要推動形成系統完備、科學規范、運行有效的外部監管和內部管理體系

　　為進一步加強財會監督，促進注冊會計師行業健康發展，日前，財政部公布了2023年財會監督專項行動監督檢查和處理處罰結果。在2161家受檢會計師事務所中，197家會計師事務所、509名注冊會計師受到行政處罰，同比分別增長13.22%、21.77%﹔另有436家會計師事務所、217名注冊會計師受到行政處理﹔問題機構佔比接近30%。

　　在北京國家會計學院的大門口，有一則醒目的校訓——“誠信為本，操守為重，堅持准則，不做假賬”。會計信息反映企業和經濟運行狀況，對於促進經濟社會發展具有十分重要的基礎性作用。如果注冊會計師沒能守好“不做假賬”的底線，就無法為市場經濟公平交易打下堅實基礎，不真實、不完善的企業財務信息將損害社會公眾利益和市場經濟秩序，也為企業自身發展埋下風險隱患。

　　比如，近幾年發生的部分上市公司財務造假問題，向前追溯其年報，多數都被作為審計機構的會計師事務所出具了“標准無保留意見”。這些會計師事務所理應為上市公司穩定運營、資本市場健康發展做好“看門人”，他們卻淪為“放風者”甚至“造假者”，危害巨大。在財政部此次公布的10個典型案例中，有會計師事務所在未獲取充分適當審計証據的情況下出具審計報告，且存在作虛假陳述等嚴重違法情節﹔也有會計師事務所存在執行審計程序不到位、獲取審計証據不充分、不足以支持審計意見類型等問題。無論情節輕重，都是對市場誠信的破壞，也是對會計師職業原則和操守的背離。

　　目前，我國共有會計師事務所超過9000家，持証注冊會計師超過30萬人。近年來，隨著行業規模穩步提升、整體實力不斷增強，這支隊伍有力有效發揮了專業價值，為經濟社會發展做出了積極貢獻。不過，在市場大潮的“洗禮”中，這個行業也暴露出不少發展問題和短板。為此，財政部接連出台文件，加強對注冊會計師事務所的質量評估和分級分類管理，推動會計師事務所加強基礎性標准體系建設，同時持續深入開展注冊會計師挂名執業、超出勝任能力執業、會計師事務所“無証經營”、網絡售賣審計報告等四類典型違法違規行為專項整治工作，切實整肅行業風氣。

　　當前，我國改革發展的新形勢新任務，對注冊會計師行業的管理提出更高要求。比如，在全面實行股票發行注冊制、完善投資者保護制度、壓實中介機構責任、從嚴從重查處虛假陳述的背景下，需要進一步完善會計師事務所民事責任的承擔機制，公平分配會計師事務所的責任，穩定注冊會計師行業對失職、造假等行為的民事責任預期，以“敬畏”促“敬業”。

　　注冊會計師行業是市場經濟監管體系的重要安排，連著企業、市場，事關投資者、消費者，正、負外部性明顯，經濟責任和社會責任巨大，要推動形成系統完備、科學規范、運行有效的外部監管和內部管理體系。未來，在強化行業監督管理、處理處罰的同時，還需引入職業責任保險等風險管理工具，以市場力量加強對該行業的約束，並對因注冊會計師失職而利益受損者增強風險保障。同時，行業協會也要進一步發揮管理服務職能，推動建立和完善業務規范、技術和數據標准，積極探索建設數智化底座平台，提高行業數據應用支撐能力，提升行業執業質量監管力度。

　　此次對問題會計師事務所、注冊會計師進行點名曝光，體現了財政部加強財會監督，“嚴監管、零容忍、常態化、全覆蓋”的決心。隨著持續嚴厲打擊行業亂象，切實規范財務審計秩序，我們相信，注冊會計師行業將更加陽光清朗，為推進中國式現代化貢獻更多專業力量。

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