撈漁河濕地公園。 本報記者 胡妤雅 攝

景邁山翁基古寨。 本報記者 沈浩 攝

在大山包越冬的黑頸鶴。 本報通訊員 吳太平 攝

　　冬日暖陽下，彩雲之南天高雲淡、碧波蕩漾、滿目蔥蘢，構成冬季最美的色彩。人與自然和諧共生的生態畫卷中，處處涌動著生態文明建設的澎湃力量，迸發出綠色發展的生機活力。

　　生態興，則文明興。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。在綠水青山就是金山銀山的理念引領下，按照省委、省政府的安排部署，雲南省堅持生態惠民、生態利民、生態為民，以示范創建為引領，繪就綠美雲南生態畫卷。以良好的生態環境帶給群眾更多的獲得感和幸福感，答好新時代生態文明發展的必答題。

　　厚植生態底色打造示范樣板

　　生態文明示范建設是深入踐行習近平生態文明思想的必然要求和重要載體，是加快推進人與自然和諧共生現代化的應有之義和基礎之策，是全面推進美麗中國建設的客觀需求與攻堅之舉，對示范引領各地開展生態文明建設具有重大意義。

　　雲南省高度重視生態文明示范創建工作，以爭當全國生態文明建設排頭兵為統領，以成為生態文明建設國際典范為目標，認真落實全國、全省生態環境保護大會精神，把生態文明示范創建作為推進全省生態文明建設的重要載體和有力抓手，高標准、嚴要求推進示范創建工作。在省生態環境廳和各地各部門共同努力下，雲南省已有20個州（市）、縣（市、區）先后被命名為國家生態文明建設示范區，9個地區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。通過示范創建，打造了一批先進示范典型。

　　實踐証明，生態文明示范創建在提高區域生態環境質量、推動生態產品價值實現、支撐國家重大戰略、提升生態文明建設水平等方面發揮了重要作用。

　　雲南省生態文明示范創建地區大力推進生態文明建設，努力在改善生態環境質量、推動高質量發展和高水平保護等方面走在全省前列。

　　在國家級生態文明示范創建方面：2023年10月27日，生態環境部公布了第七批生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單，雲南省共有7地入選，是開展生態文明示范創建工作以來，雲南省榮獲命名數量最多的一年。其中，曲靖市師宗縣、楚雄彝族自治州大姚縣、紅河哈尼族彝族自治州紅河縣、文山壯族苗族自治州馬關縣、迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣5個地區被命名為生態文明建設示范區﹔普洱市瀾滄拉祜族自治縣景邁山、德宏傣族景頗族自治州盈江縣2個地區被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　在省級生態文明示范創建方面：省級生態文明示范創建是國家生態文明示范創建的有效支撐和補充。2022年，雲南省重啟省級生態文明建設示范區創建工作，制定印發了省級生態文明建設示范區管理規程和建設指標，並於2023年2月命名了16個省級生態文明建設示范區。2023年12月，按照《雲南省省級生態文明建設示范區管理規程》進行嚴格審查，經省政府同意命名，省生態環境廳發布2023年度省級生態文明建設示范區名單，威信縣、楚雄市、金平苗族瑤族傣族自治縣、丘北縣、古城區、福貢縣、德欽縣、維西縣8個縣（市、區）入選。

　　以生態文明示范創建為載體，打造更多的生態文明建設示范典型，雲南省充分發揮試點示范的平台載體和典型引領作用，持續推動深入打好污染防治攻堅戰，全面改善生態環境質量，為建設全國生態文明建設排頭兵提供有力支撐。

　　高標准嚴要求推進示范創建

　　在生態文明示范創建工作探索中，雲南省堅持機制引領，規劃先行。按照省委、省政府決策部署，省生態環境廳努力對標浙江、福建等先進省份，深入踐行“三法三化”，將生態文明示范創建作為推進生態文明建設的重要抓手，主要領導親自抓、分管領導具體抓、負責處室全面抓，督促各創建地區落實地方黨委、政府主體責任，全力推進國家級及省級生態文明示范創建工作。

　　在推進國家級生態文明示范創建工作中，省生態環境廳突出重點，實行目標化管理。重點支持納入國家重點生態功能區轉移支付重點補助的46個縣（市、區）開展生態文明示范創建工作，至今雲南省被國家命名的29個地區中，有15個是納入國家重點生態功能區轉移支付重點補助的縣（市、區），其中2023年被命名的7個地區中有4個。提前謀劃布局，補短板、強弱項，針對曲靖市、德宏州兩個還沒有國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名的州（市），重點進行督促幫扶，2023年兩地實現了零的突破，目前全省16個州（市）轄區內都擁有“國字號”命名。堅持好中選優，揚優勢、重鞏固，持續督促開展生態文明示范創建地區不斷鞏固和拓展創建成果，努力取得生態文明建設新成效。例如，瀾滄縣景邁山，繼古茶林文化景觀申遺成功后又被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地﹔大姚縣繼2020年創建成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地后，2023年被命名為國家生態文明建設示范區，是全省唯一同時取得兩個榮譽稱號的地區。

　　以完善機制，實行制度化落實為抓手，雲南省不斷完善省級生態文明示范創建體系，在現有的省級生態文明建設示范區創建活動的基礎上，申請設立全省“綠水青山就是金山銀山”示范基地創建，搭建起全省“兩山”轉化的實踐平台。不斷規范生態文明示范創建工作，建立雲南省生態文明建設示范區信息管理系統，編制雲南省生態文明示范創建現場幫扶工作規范、現場核查工作規范、生態文明建設示范區規劃專家審查工作規范、省級生態文明建設示范區復核工作規范、技術資料審核規范等相關文件。加強對在全省生態文明建設工作中作出顯著成績的集體和個人的關愛，進一步激發全社會參與生態文明建設的積極性。

　　在深入了解全省各地申報創建意願和需求的基礎上，省生態環境廳落實清單化管理，形成“量身訂制”的幫扶任務計劃，實行全年全過程現場幫扶指導。創建前，深入一線積極宣傳生態文明示范創建政策規定，了解各地創建意向，摸清各地創建條件，逐條梳理存在問題，形成清單並提出創建工作建議。鼓勵具備條件的地區積極開展創建工作，組織專家對各創建地區編制的生態文明建設示范區規劃進行“一對一”幫扶預審，列出問題清單要求修改完善，有效提高規劃編制質量，為創建工作打好堅實基礎﹔創建中，進行面對面幫扶，了解創建過程中矛盾困難、查找創建過程中突出問題、解決創建過程中疑難困惑，督促各創建地區切實落實地方主體責任，組織專家對各地區申報材料進行多輪次、“一對一”指導修改，列出存在問題清單和需補充完善材料清單，有效提升申報材料質量，全面助力各地揚優勢、補短板、強弱項﹔創建后，組織開展集中宣傳報道，進一步激發全省各地生態文明示范創建工作熱情，督促各地不斷鞏固提升生態文明示范創建成果，推動從創建到示范的轉化。與此同時，定期、不定期通報各地存在的生態環境問題，持續督促各地對照清單整改存在問題、改善生態環境質量，促進區域經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設與生態文明建設協調發展。

　　生態增值拓寬“兩山”轉化通道

　　黨的二十大報告指出，尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

　　“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，是踐行“兩山”理念的實踐平台，是貫徹新發展理念、推動高質量發展的先行示范，旨在創新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐，總結推廣典型經驗模式，示范帶動生產方式綠色轉型，引領保護與發展協同共進。

　　圍繞筑牢西南生態安全屏障，以推進生態文明排頭兵建設為目標，以生態文明示范區創建為引領，雲南省積極探索符合雲南實際和特色的“兩山”轉化路徑。

　　雲南省入選第七批生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的7個地區中，師宗縣牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，堅決打好藍天、淨土、碧水污染防治攻堅戰，全力保護好綠水青山和藍天白雲﹔大姚縣遵循生態優先、綠色發展理念，通過落實“五個一”措施（繪好生態管控一張圖、守好生態安全一道門、打好生態經濟一張牌、建好生態生活一座城、唱好生態文化一台戲），走出了一條生態與經濟協調發展、資源與產業良性循環的新路子﹔紅河縣以水為突破口，突出政策導向、項目抓手、產業牽引，讓生態修復和產業發展有效銜接、協同互補、系統發力，使昔日的荒山薄地變成“綠水青山”“金山銀山”﹔馬關縣以“五全”舉措，走出了石漠變綠洲、礦山變青山、黑河變清河、臟亂變淨美、綠色變金色的“五變”之路，筑牢祖國西南邊境生態屏障﹔維西縣加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系建設，維西獨特的生態系統、天然植被和珍稀瀕危物種得到有效保護﹔瀾滄縣景邁山堅持山上保護、山下發展、茶旅融合的發展思路，走出了一條因茶致富、因茶興業的綠水青山世代相傳、點綠成金的高質量發展之路﹔盈江縣以“石梯經驗”“碳票+”及“堅果+”為抓手，探索出護資源、活資產、聚資本的生物多樣性保護與可持續發展“兩山”轉化模式，為生態資源保護、生態資產盤活、優勢生態產品開發提供了可推廣可借鑒的盈江經驗。

　　放眼全省，在綠色高質量發展之路上，各地因地制宜，書寫別樣精彩。各美其美、美美與共，以示范創建為引領，拓寬“兩山”轉化通道，在全省經濟社會發展版圖上，一場以綠色為軸線的深刻變革正在發生，新動能蓄勢聚力。

　　省生態環境廳相關負責人表示，下一步，全省生態環境系統將深入學習和貫徹落實習近平生態文明思想，以及全國、全省生態環境保護大會精神，全力抓好全省生態文明示范創建工作，補短板、樹典型、創模式、推機制、強宣傳、重鞏固，全面提升生態文明示范創建水平，不斷完善省級生態文明示范創建體系和工作激勵機制，進一步加大對已命名地區的日常監督管理，推動雲南省生態文明建設取得更大成效，讓綠色生態高質量發展成為“有一種叫雲南的生活”重要內涵，努力打造人與自然和諧共生美麗中國建設雲南示范樣板。（雷蕾 趙志清 王秋晴）

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