記者從5月15日召開的全省鄉鎮（街道）明責、賦權、擴能工作業務培訓會上了解到，為全面助力雲南省基層治理能力提升，破解當前鄉鎮（街道）行政責權不清、有責無權等問題，雲南省日前研究出台《雲南省鄉鎮（街道）行政職權基本目錄（2023年版）》《雲南省賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政職權指導目錄（2023年版）》（簡稱《行政職權基本目錄》《行政賦權指導目錄》），並出台決定、組織培訓實施。

基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿，基層治理是國家治理的基石。黨中央、國務院高度重視基層治理，強調要為鄉鎮（街道）賦權擴能，提高鄉鎮（街道）治理能力和水平。按照黨中央、國務院和省委、省政府關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的部署要求，去年4月以來，省委編辦會同省委組織部、省委改革辦、省司法廳、省政務服務管理局成立專班，研究起草了兩個目錄。今年3月經省深改委審議，兩個目錄以省政府決定形式正式印發。兩個目錄的出台，對推動雲南省鄉鎮（街道）明責、賦權、擴能作出了制度安排，意義深遠。

《行政職權基本目錄》對國家法律法規和雲南省立法設定的鄉鎮（街道）必須履行的86項法定職權進行了明確。《行政賦權指導目錄》對縣級部門可以下放給鄉鎮（街道）的142項行政職權進行了明確。這些行政職權涉及縣級住建（城市管理）、農業農村、林業和草原、水利、文化市場、消防等13個部門的職權事項。其出台和實施，將有效解決鄉鎮（街道）法定職權不明晰導致的“不作為”和“亂作為”現象，進一步壓實鄉鎮（街道）在基層治理中的屬地責任，厘清鄉鎮（街道）與縣級部門的職責邊界，做到權責一致、權能匹配，防止工作相互“推諉扯皮”，有效提升鄉鎮（街道）黨建引領基層治理的能力和水平。

考慮到全省各地發展不均衡的實際，省委編辦在編制《行政賦權指導目錄》所涉142項行政職權時，採取了“菜單式”目錄，各地可依據鄉鎮（街道）實際“點菜”，選取急需且有能力承接的事項，再由縣級人民政府決定后下放。

為抓好兩個目錄的組織實施，省政府明確，州、市政府要對兩個目錄的落實負總體統籌責任，縣級權責清單管理部門要負責好鄉鎮（街道）權責清單的編制、指導實施等工作，鄉鎮（街道）作為權責清單的實施主體要規范行使各項行政職權。今年9月底前，全省各鄉鎮（街道）應形成自己的權責清單，12月底前完成縣級政府與鄉鎮（街道）的賦權事項移交。（朱丹）

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