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雲南省推進鄉鎮(街道)明責賦權擴能

2023年05月18日08:10 | 來源:雲南日報
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記者從5月15日召開的全省鄉鎮(街道)明責、賦權、擴能工作業務培訓會上了解到,為全面助力雲南省基層治理能力提升,破解當前鄉鎮(街道)行政責權不清、有責無權等問題,雲南省日前研究出台《雲南省鄉鎮(街道)行政職權基本目錄(2023年版)》《雲南省賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄(2023年版)》(簡稱《行政職權基本目錄》《行政賦權指導目錄》),並出台決定、組織培訓實施。

基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿,基層治理是國家治理的基石。黨中央、國務院高度重視基層治理,強調要為鄉鎮(街道)賦權擴能,提高鄉鎮(街道)治理能力和水平。按照黨中央、國務院和省委、省政府關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的部署要求,去年4月以來,省委編辦會同省委組織部、省委改革辦、省司法廳、省政務服務管理局成立專班,研究起草了兩個目錄。今年3月經省深改委審議,兩個目錄以省政府決定形式正式印發。兩個目錄的出台,對推動雲南省鄉鎮(街道)明責、賦權、擴能作出了制度安排,意義深遠。

《行政職權基本目錄》對國家法律法規和雲南省立法設定的鄉鎮(街道)必須履行的86項法定職權進行了明確。《行政賦權指導目錄》對縣級部門可以下放給鄉鎮(街道)的142項行政職權進行了明確。這些行政職權涉及縣級住建(城市管理)、農業農村、林業和草原、水利、文化市場、消防等13個部門的職權事項。其出台和實施,將有效解決鄉鎮(街道)法定職權不明晰導致的“不作為”和“亂作為”現象,進一步壓實鄉鎮(街道)在基層治理中的屬地責任,厘清鄉鎮(街道)與縣級部門的職責邊界,做到權責一致、權能匹配,防止工作相互“推諉扯皮”,有效提升鄉鎮(街道)黨建引領基層治理的能力和水平。

考慮到全省各地發展不均衡的實際,省委編辦在編制《行政賦權指導目錄》所涉142項行政職權時,採取了“菜單式”目錄,各地可依據鄉鎮(街道)實際“點菜”,選取急需且有能力承接的事項,再由縣級人民政府決定后下放。

為抓好兩個目錄的組織實施,省政府明確,州、市政府要對兩個目錄的落實負總體統籌責任,縣級權責清單管理部門要負責好鄉鎮(街道)權責清單的編制、指導實施等工作,鄉鎮(街道)作為權責清單的實施主體要規范行使各項行政職權。今年9月底前,全省各鄉鎮(街道)應形成自己的權責清單,12月底前完成縣級政府與鄉鎮(街道)的賦權事項移交。(朱丹)

(責編:徐前、朱紅霞)

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