雲南省政府工作報告中提出加快發展口岸經濟、加快做大貿易總量，在推進高水平開放上取得新突破。

雲南是口岸大省，如何真正將區位優勢、資源優勢充分轉化為開放優勢、發展優勢，代表委員們對此深入思考、獻計獻策。

新期待 堅定信心乘勢而上

1月初，磨憨、瑞麗、河口3個口岸全面恢復通關，不僅帶來要素的流動，更帶來開放發展的信心和期待。開放的熱力和活力，也傳遞到了兩會會場。

從牽手開始，昆明和磨憨的開放發展就受到外界高度期待。“建設輻射中心，昆明有決心成為樞紐，希望在輻射中心建設中發揮‘中場發動機’作用。”省人大代表、昆明市政府副秘書長戴惠明介紹，高起點建設口岸城市，昆明有再造一座新城的魄力，也有一年見成效、二年有突破、三年大發展的目標謀劃。昆明將用好大通道，深入實施雲南省、昆明市中老鐵路三年行動計劃﹔做強大平台，聯動中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、經開區、綜合保稅區、磨憨—磨丁經濟合作區，用3年時間把磨憨建設成為現代化國際口岸城市﹔發展大貿易，引導產業向樞紐和節點集聚，推動貨物貿易優化升級和服務貿易創新發展。

作為中緬最大的陸路口岸，瑞麗口岸在滇緬貿易中佔比約七成。“瑞麗正在加快建設國際口岸城市，我們有全城提質升級的決心，會用好各個開放平台優勢，全力拼經濟，把丟失的時間搶回來，把落下的進度追回來。”省人大代表、瑞麗市市長尚臘邊表示，爭取將瑞麗、畹町兩個口岸納入全省有影響力的樞紐型、智慧型口岸改造中。此外，要加快推進國際產能合作，全力推動中緬邊合區建設，著力培育加工貿易企業，大力發展物流、跨境電商、國際會展等口岸現代服務業。

在省人大代表、紅河哈尼族彝族自治州發展和改革委員會“一帶一路”項目科負責人李海燕看來，大力發展口岸經濟，建設河口國際口岸城市，是紅河州發揮自身區位優勢推動沿邊開放、實現興邊富民的重大機遇。“紅河州將全力加快口岸經濟發展，根據紅河片區自主創新的‘電商跨境+邊民互市’的互市電商跨境出口模式，推進對外貿易創建新平台，用足用好RCEP，進一步拓展貿易新業態。”

省人大代表、河口縣縣長鄧瑞表示，河口將以口岸經濟為重點謀劃發展新目標，一方面推進中越大通道建設，另一方面做強口岸產業，充分發揮自貿試驗區、邊合區“兩區疊加”政策優勢，積極建設邊境產業園。“我們有信心推動百年商埠向開放之城升級蛻變。”鄧瑞說。

新作為 找准定位帶動發展

如何以口岸發展為貿易強省建設提供支撐？口岸、通道“過路”的真金白銀，又要如何落地、落袋？

變通道經濟為產業經濟是破題思路。做好口岸經濟，需要貿易強、投資強、產業強、市場強，這也是代表委員們的共識。

會場內外，既有提升基礎設施的建議，更有謀劃開放平台聯動、做強產業的思考﹔既有結合當地特色的深入分析，也有為全域發展添彩的格局。

作為“黃金大通道”沿線城市，玉溪市也在積極思考自身發展口岸經濟的定位。

“口岸既是物流、人流以及信息流匯集的地方，也是經濟增長和要素聚集的空間。”省政協委員、玉溪市副市長董金柱建議，加強包含玉溪在內的腹地重大基礎設施和重要樞紐節點建設，集中力量打造重點貨物集疏中心，促進資源轉化、園區提檔升級，構建形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局﹔通過陸海新通道、跨境跨地園區等合作機制，推動雲南省與沿海、內陸重點省份的口岸協作，並擴大合作范圍，如通過物流帶貿易、貿易帶產業的方式，在玉溪國際物流港建設進口資源產業園區加工基地。

2022年，騰沖科學家論壇成功舉辦，擁有開放底色、努力打造“科技達沃斯”的騰沖市吸引了各方目光。

“騰沖正在發力的論壇經濟、大健康、全域體育等產業，可以和口岸經濟實現良性互動，帶來外腦力量和投資。”省人大代表、騰沖市投資促進局黨組書記楊梓雨介紹，全國冬季香蕉有很大比例是通過騰沖猴橋口岸進口的，但因缺乏加工、包裝和分揀等環節的產業支撐，這樣的優勢未能激發更多的經濟價值。“下一步，我們會著力布局冷鏈倉儲服務、保稅物流、轉口加工貿易等產業，讓通道產生更大價值。”

“麻栗坡縣已經把口岸經濟納入了全縣的發展重點。”省人大代表、麻栗坡縣委副書記肖昌菊說，天保口岸是雲南省對越南開放的第二大口岸。RCEP落地生效實施、中越聯合聲明等利好，有效擴充了滇越產品進出口品類、便利了人員往來。“2022年底，我們實現了‘邊民互市+落地加工’企業零的突破，3家企業主要開展堅果、木薯片等品類的加工生產。今年，我們要繼續在邊民互市落地加工方面做文章，努力營造一流口岸營商環境，爭取企業數量達到10家，做大貿易量。”

省政協委員、省投資促進局局長王迅認為，加快發展口岸經濟，最重要的是解決口岸的堵點，出台優惠政策、推進通關便利、做大貿易總量，並針對當前仍面臨的人才不足、政策支撐不系統、大物流公司偏少、外來投資企業較少等短板，對外推介雲南、宣傳優勢，對內創新機制、落實政策。接下來，省投資促進局將加大對外向型企業和項目的招引，帶動產業壯大、口岸發展。

省政協委員、中國貿促會雲南省分會貿易投資促進部（外聯部）三級調研員譚雲建議，要充分發揮雲南省口岸類型齊備的優勢，補足口岸承載能力不足的短板。“要推動交通、物流、商貿、產業深度融合，引導沿邊口岸形成‘集貨、建園、聚產業’發展共識，建設集交易、展示、洽談、資金結算等多功能於一體的交易平台，促成進出口產品落地加工，推動輕工電子產品組裝加工、商貿物流等產業聚集。還應加強中老鐵路沿線省區市產業互動發展，進一步推進國際產能合作。”

奮進新征程，代表委員們表示，要堅定信心、鼓足干勁、認真履職，為推進雲南高水平開放貢獻智慧和力量。（韓成圓 浦美玲 李承韓）

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