智慧黨建繪未來，激發黨建新活力﹔“三建三引”聚合力，“金葉先鋒”促發展﹔黨建引領“一子落”，生產“滿盤活”﹔國門黨建“引路”，強邊固防“加速”……2020年以來，文山州煙草專賣局不斷創新基層黨建方式，深入探索實踐“一上一下，一融一通”，使基層黨建工作實現了線上運行，縱向延伸，橫向聯動，落地生根，注入企業高質量發展的“源頭活水”。

“我們推行‘一上一下、一融一通’基層黨建創新做法，通過開發線上黨建，抓好黨建下基層，推進黨建與業務融合，完善與黨建共建部門的溝通，做到了黨務工作線上管理，黨的力量縱向延伸，黨組織作用多點發力，業務工作橫向聯動。”談到基層黨建工作創新做法，文山州煙草專賣局黨委書記、局長朱艷梅如是說。

促進基層黨建工作固本培元、創新發展是煙草行業對基層黨建的要求。近年來，文山州煙草專賣局始終堅持守正創新，推進理念創新、模式創新、載體創新、管理創新，多措並舉，多點開花，三年來積累了黨建引領業務發展的豐富經驗，擦亮了“文山金葉先鋒”黨建品牌。

工作人員正在對智慧化黨建文化長廊進行解說。

創新搭建“智慧黨建”大數據平台，插上黨務“雲翅膀”

在傳統的黨務工作中，常常會被貼上“嚴肅、嚴謹、枯燥、古板”的標簽，黨務工作者認為黨務工作“條條框框”多、台賬資料多，“怕干”“不願干”“不會干”黨務的現象時有發生。

為了破解這一難題，自2020年開始，文山州煙草專賣局就致力於推進黨建工作減負增效提質，按照雲南省委“智慧黨建”三年行動計劃的總體部署和雲南省煙草專賣局黨組的要求，先行先試，創新探索，在廣泛調研基層需求的基礎上，聯合多方資源，共同開發了“文山金葉先鋒”智慧黨建大數據平台，獲得軟件著作權2項，並於2021年6月投入使用。這一創新做法引起了廣泛關注，行業內外累計49批次交流組前來學習交流。

智慧黨建大數據平台依托雲南“黨建雲”，挖掘黨員使用“雲嶺先鋒”App和網上黨支部沉澱的數據，構建集學習教育、宣傳引導、基礎操作、管理分析、考核評價為一體的分析應用平台，開發了“支部規范化、支部畫像、黨員教育”等8個功能模塊，實現了基層黨組織情況“一網管全局”，上級部署要求“一鍵到終端”，以數字化賦能黨建工作科學化、智慧化。

據文山州煙草專賣局黨建辦主任王盛勇介紹，平台實現了業務數據自動採集分析，黨組織和黨員數據“一鍵調取”，省去重復錄入、報送的麻煩，部分黨務工作按照業務標准固化流程，嵌入系統，設置各階段工作流程推送、時限提醒、質量管控，把基層黨務工作者從大量重復的工作中解放了出來。通過數字化、多媒體、趨勢研判，以可視化方式呈現，可以直觀形象地展示基層工作開展情況，實時感知工作進度，分析研判存在問題，系統自動記錄工作質量應用於考核追溯，輔助管理層作出決策指導。

平台還設置了預警監督功能，將工作規范、工作流程固化為信息流、數據流，從組織生活、發展黨員、換屆選舉等不同維度分別制定不同的預警指標並及時推送預警信息，變事后問責為事前提醒，化被動管理為主動監督，有效提升了黨務工作質量。

黨建上雲端，實現了黨務工作線上管理，推動全公司黨建工作的精細化管理、精准性到達、精確化評判、智慧化轉型。除此之外，黨員線上學習載體拓展更是讓人眼前一亮，有聲讀書、VR學習、線上展館、滑軌屏、音視頻互動等技術，彌補了線下學習的不足，滿足了黨員多維度立體化沉浸式學習體驗，讓黨員學習教育更加生動鮮活、直觀高效。

共同開展“三會一課”強化黨建共建。

創新推行“三建三引”組織模式，筑牢基層黨建“主陣地”

黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。

在縱向覆蓋上，文山州煙草專賣局汲取黨史中“支部建在連上”的經驗，創新提出基層黨建“三建三引”組織模式，把黨組織建在田地裡、收購點上，把黨組織建在市場上、消費者中，把黨組織建在專賣稽查一線、邊境一線，引領業務工作追求卓越。按照一年搞試點，兩年抓推廣，三年見成效的步驟，如今“三建三引”基層黨建工作模式在文山全面推廣，組織建強了，業務引領效果出來了。

文山州煙草專賣局通過採取規范組織設置、成立專項任務攻堅黨組織、選派先鋒力量駐點等措施，把黨的力量延伸覆蓋到各業務領域的神經末梢，使黨的力量覆蓋到基層業務領域全過程各環節。建組織筑堡壘，基層黨組織數量從31個增加到45個，黨務干部佔黨員總數比例從31%提升到42%，全方位消除了煙葉站點黨組織“空白點”和工作覆蓋“盲區”。堅持大抓基層鮮明導向，黨委領導直接挂聯到黨支部，大力推進黨支部標准化規范化達標創建和成果鞏固工作，強基固本，樹造典型，促進了黨建工作水平的全面提升。累計創建3個省級“規范化建設示范黨支部”、3個“五星級”黨支部，29個黨支部升級為“四星級”黨支部。2022年，進一步動態管理、鞏固成果，擇優推薦4個“示范黨支部”報雲南省煙草專賣局復核驗收。

與此同時，結合業務季度性特點和臨時性攻堅需要，成立專項任務攻堅黨組織、組建黨員突擊隊、先鋒隊，劃定黨員責任區，整合黨員力量，保障急難險重任務完成。2022年共成立了強邊固防、專賣稽查等臨時黨支部32個，把黨員安排在關鍵崗位，強化政治引領，劃定黨員責任區71個，組建先鋒突擊隊27個，服務人群3.3萬人。

黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領，任務靠基層組織去實現。通過“三建三引”措施落實，拓寬了黨組織的覆蓋面，做到了業務工作推進到哪裡，黨的力量就覆蓋到哪裡，著力把基層黨組織鍛造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、凝聚群眾力量的堅強“主心骨”。各基層黨組織充分發揮堡壘作用，黨員示范帶頭，凝聚廣大群眾力量，各項業務工作再創佳績，優質服務暖了群眾心田、贏得廣泛贊許。

創新拓展“三個相融”載體形式，唱響引領發展“主旋律”

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，推動黨建與業務的深度融合，關鍵要找准結合點。” 文山州煙草專賣局從“目標相融、結果相融、載體相融”三個維度發力，建機制、嚴評議、豐載體，把黨建工作深度融入到業務工作的全過程各方面。各級黨組織把黨建工作擺上第一議程，找准結合點和切入點，以高質量黨建引領業務工作高質量開展，黨建與業務融為“一盤棋”。

在目標相融方面，把黨建寫入公司章程，黨建工作深度融入企業治理體系﹔健全黨建與業務同向發力的責任體系，健全全面從嚴治黨、從嚴治企派單辦法，每年制定下發黨建工作要點、黨建責任清單，年派主責單、季派階段單，向各基層黨組織班子成員派發履職“作業單”，定好業務“方向標”﹔理順權力運行機制，安排部門主要負責黨員或煙站站長擔任黨支部書記，做到目標同向、權力對接，工作一同研究、一同檢查。

在結果融合方面，健全“四級雙向”述職評議辦法、黨建目標考核辦法，把業務完成情況作為考核評議重要內容，述職評議結果應用於績效兌現，發揮績效考核“指揮棒”作用，引導基層領導班子種好黨建“責任田”﹔推進黨務干部與業務干部雙向交流、交叉任職，從兼職黨務干部績效分配、學習培訓、挂職鍛煉、選拔任用等方面打出一套“組合拳”，黨務干部活力迸發。

在載體相融方面，堅持服務生產經營不偏離，把黨員組織起來、把群眾調動起來，緊緊抓住生產經營管理關鍵環節，創新黨建融入引領業務的載體形式，推動黨建與業務同頻共振、融為一體。創新黨委中心組學習管理機制，注重理論與實踐結合，安排結構化討論、研討發言、現場觀摩等議程，促進學習成果轉化，把學習力轉化為生產力﹔豐富黨員學習教育方式，創新推行書記上講台、普通黨員講微黨課、先進典型巡回宣講、紅色基地現場教學、重溫入黨志願書等方式，增強學習的吸引力、感染力和實效性，營造了崇尚先進、學習先進、奮勇爭先的濃厚氛圍。找准黨建融入的結合點，把黨建工作開展到田間地頭、烘烤工場、收購現場、零售終端、稽查一線，亮明黨組織和黨員身份，分類制定公開承諾標准，廣泛開展承諾踐諾活動，依托主題黨日活動、黨員責任區、示范田、先鋒崗等載體形式，把黨建工作深度嵌入到業務工作全過程，黨建引領和黨建服務辨識度明顯增強，堡壘和先鋒在行動，群眾看得到、聽得到、感受得到。

在黨建服務中，黨員聚焦群眾“急難愁盼”問題，在基層一線亮身份、辦實事，在重大任務中有作為、當先鋒，打通服務群眾“最后一公裡”。黨員挂聯農戶，建立“服務群眾明白卡”，千方百計增加農民收入﹔黨員挂聯到零售終端，駐店營銷，服務“零距離”，為零售客戶帶來“穩穩的幸福”﹔黨員提升便民服務質量，做好網上辦証，送証上門，讓群眾少跑腿。

黨建深度融入業務，引領企業高質量發展成果豐碩。2022年，全州煙農戶均收入同比增長0.4萬元，畝均收入同比提升314元，均價、戶均收入、畝均收入均創5年來新高﹔2022年涉煙走私案件為零，國門邊境大防線更加穩固。

煙草專賣局與邊境派出所聯合開展邊境查緝工作。

構建完善“438國門黨建”體系，架起黨建共建“同心橋”

文山州地處通江達海重要區域，主要交通線橫貫全境，3個縣與越南接壤，肩負守好出省東大門和守好國門的重要職責。

文山州煙草專賣局加強與各業務往來單位的溝通，著力構建完善“438國門黨建”體系，以“組織筑邊、隊伍固邊、陣地促邊、聯動穩邊”為主要內容，與各執法部門、沿線鄉（鎮）、沿邊村民委構建“國門黨建聯合體”組織體系，推進長效合作，構建“警煙”“社企”“村企”“企企”黨建跨界共建新格局，建立“政企軍警民”黨建聯建共建點34個，合力開展緝私打假和疫情防控，輻射建成一條邊疆黨建精品示范帶，進一步強化基層黨組織在推進基層黨建、邊境緝私打假、疫情防控、強邊固防、鄉村振興、基層治理、民族團結等方面的引領作用，不斷鞏固提升邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的良好局面，邊境線上堡壘強、黨旗紅。

今年7月，文山州打擊涉煙違法犯罪快速反應機動隊共建黨支部、智慧煙草緝私雙向稽查富寧站、專賣管理隊伍建設實戰訓練基地在富寧縣公安局警務站揭牌，推動文山構建邊境走私打擊智能化、查緝打處高效化、案件資源線索精准化的新打涉格局。

“富寧縣率先推動438國門黨建體系建設，三年來機制成熟，工作成效明顯。”富寧縣煙草專賣局辦公室黨支部書記熊揚碧說：“我們處在邊境緝私打假的第一線，必須凝聚多方執法資源力量，我們與執法單位黨組織開展黨建聯建，定期分享辦案經驗，適時共享涉煙案件情報，通過組織聯建、活動聯動、黨員聯育、緝私聯防、陣地聯駐、案件共研等聯建方式，大大提升了涉煙案件查處打擊快速響應能力。”

2020年，富寧縣煙草專賣局率先探索“國門黨建”工作，2021年富寧縣、馬關縣、麻栗坡縣煙草專賣局全面推進，3個縣局黨總支與業務協作單位通過黨建共建，深化長效協作，將聯合黨支部建在強邊固防、疫情防控和邊境涉煙緝私打假第一線，劃定“強邊固防”黨員責任區，實施網格化管理，建立邊境打假打私和強邊固防工作行動共同體，在邊境線上筑起了一個個邊疆瞭望前哨和一道鋼鐵長城。各執法部門通過“三會一課”、主題黨日等黨組織活動，統一了思想，深化了協作，通過合成作戰，斬斷煙草走私“購、運、儲、銷”鏈條，2022年實現涉煙走私案件為零，國門邊境大防線更加穩固，切實履行“守好國門、為國守門”的使命擔當。

基於黨建聯建的成熟經驗，文山州煙草專賣局迅速推廣，各基層黨組織廣泛開展多領域黨建共建，構建了“警企”“旅企”“社企”“村企”“企企”黨建跨界共建新格局。各級黨組織與工業企業、執法部門、邊境村組、銀行等92個業務往來單位開展黨建共建，簽訂承諾書83份，定期開展活動，通過聯合召開會議、開展組織活動、推進業務工作落實，實現理論共學、活動聯辦、項目共研、業務共促。

2022年，文山州煙草專賣局黨委還牽頭發起了“央企國企在行動”黨建聯建共建啟動儀式，政府、金融、通信、郵政等14家駐文央企國企黨組織共同搭建了合作平台，建立輪值制度，架起常態溝通“同心橋”，找准業務共促最大“公約數”，為共享多方資源、共促業務高質量開展提供了有效保障。

下一步，文山州煙草專賣局將進一步突破思維邊界，推進創新成果轉化，注入黨建引領“源頭活水”，搞活企業發展“一池春水”，為企業高質量發展提供源源不斷的紅色動能。（錢龍）

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