市場主體是經濟運行的基礎，要穩住經濟就要筑牢基礎，為企業、個體工商戶等市場主體營造優渥的生長環境。雲南省日前發布了《關於貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞優化營商環境和招商引資提出了4項政策，著眼於微觀用服務解決困難，著力於宏觀借政策突破瓶頸，千方百計保護好市場主體，為經濟發展積蓄基本力量。

構建一流營商環境 跑出助企加速度

5月23日，“世界計量日”來臨之際，雲南鋁業股份有限公司科技創新中心實驗室和300千安電解鋁生產線迎來了一支特殊的服務隊伍。省市場監管局、省計量院聯合工作組深入企業開展一站式服務，對計量轉型及質量提升進行調研，為企業提供政策咨詢、技術指導及計量檢測、計量宣傳服務。服務隊針對計量溯源管理、產品質量安全、技術標准提升等最新政策問題為企業做了解答，還免費為企業職工及家屬檢定人體秤，檢測血壓計，解答工作和生活中遇到的相關計量問題。本次聯合調研服務是雲南省市場監管部門推進“一維護”“兩幫扶”“三進市場主體”工作措施，開展質量基礎設施一站式服務的具體行動。

為讓系列政策措施落到實處，讓企業和市場主體受惠，《意見》提出，要加大送政策進企業力度，扎實開展政策宣傳、政策服務、政策兌現“三進市場主體”活動，梳理停減產企業和重點企業名單，開展“一企一策”聯系服務，主動送政策到企業、到園區、到各類政策發力點。

基層政務服務大廳和窗口是實現政策服務企業的重要窗口。為創新服務機制服務企業，今年以來，昆明市官渡區充分梳理市場主體在經營中常見問題，打造了營商環境“助企直通車”。區政務服務管理局走出行政辦公區，在有600余商戶的康樂茶文化城開設“營商環境觀察站”服務站點，設置政務服務窗口，安裝“e辦通”政務服務自助終端，運用全區政務服務“一張網”，讓群眾在站點中心實現138項事項“馬上辦”“自助辦”“就近辦”“一次辦”，為商戶提供政策咨詢及幫辦代辦服務，延伸了政務服務、投資服務工作觸手。

此外，官渡區投資服務中心深化與昆明市投服中心重大招商引資項目審批代辦聯動機制，提高投資服務工作效率和質量，實行專人聯絡、專員跑辦、幫辦、代辦，及時為企業排憂解難。

6月16日，昆明市、官渡區投服中心有效聯動，協力配合，靠前服務，為重點招商引資的外資項目雲南五象體育產業發展有限公司落戶官渡開辟綠色通道，幫助企業提前審核、修改、完善設立登記材料，高效完成企業從設立、公章刻制、稅費申報等各環節幫代辦服務，受到企業高度評價。

《意見》強調，要加快實施“8+2”配套培育計劃，重點培養成長速度快、創新能力強、發展潛力大的“專精特新”中小企業，推進“個轉企”“企升規”“規改股”“股上市”。

作為市場主體准入的重要監管部門之一，省市場監管局結合工作職能，積極優化登記審批服務，為市場主體誕生提質增速。全省全面推行“証照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經營許可事項減事項、減材料、減流程、減時限，有效破解“准入不准營”﹔全省推行個體工商戶智能化開辦登記模式，全程無人工干預、全智能化審批。著力優化市場准入環境，深入貫徹落實《市場主體登記管理條例》，推進登記注冊便利化，推動個體工商戶轉型升級，構建完善便捷的市場准入體系。截至4月底，全省實有市場主體428.29萬戶，實有同比增長13.31%，創歷史新高。

為認真貫徹落實全國全省穩住經濟一攬子政策措施，6月起，雲南省市場監督管理局和雲南省藥品監督管理局共同出台24條助企紓困穩市場主體措施，從優化登記審批服務、落實涉企收費政策、精准服務市場主體、營造公平競爭秩序等4個方面施策，加大市場主體全生命周期幫扶力度，激發市場主體活力，促進市場主體倍增。

落實招商引資政策 多措並舉穩外資

5月26日，在福建廈門舉行的雲南省“縣委書記招商引資招才引智福建行”懇談會上，100余名福建籍世界500強企業、中國制造業500強企業代表，與43名雲南各縣（市、區）“一把手”開展面對面洽談對接，開啟雲南省縣域一對一精准招商之旅。

6月17日，在江蘇南京舉辦的雲南省“重點園區招商引資招才引智”懇談會上，滇中新區、曲靖經開區、玉溪高新區等18家重點園區主要負責人與來自南京、常州等地綜合實力較強的143家企業開展對接洽談……

今年以來，一場場推陳出新、務實高效的懇談會全面加強了招商引資與招才引智工作落實，切實把各項具體要求抓出成效，達成了多個項目初步合作意向，進一步推動雲南與多地的經濟合作和人才交流。

“實現高質量跨越式發展是雲南最鮮明的主題、最大的任務，招商引資作為推動雲南省經濟社會發展的重要引擎，是雲南省補齊產業發展短板的重要抓手，必須要在服務中心大局中走在前列。”雲南省投資促進局局長段穎介紹，《意見》提出要持續完善招商引資政策，在落實已出台招商引資優惠政策的同時，還要深入推進產業鏈招商，加快引進一批產業鏈“鏈主”企業、龍頭骨干企業、行業隱形冠軍企業以及上下游配套企業，加快推進一批招商引資項目落地。

《意見》針對推動外資外貿穩定發展提出了相關具體措施。段穎介紹，今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和疫情影響，省招商委辦公室搶抓重大發展機遇，深入研究國（境）內外企業投資動向與關注熱點，立足雲南省優勢，圍繞重點領域主動謀劃有吸引力的重大外資項目，多措並舉加大外資招商力度。建立完善與在華商協會常態化交流工作機制，加強與瑞士、法國、德國、奧地利等國家駐成都總領館對接聯系，持續打造“跨國企業雲南行”招商品牌活動，組織開展了駐蓉跨國企業座談會、奧地利在華企業經濟代表團來訪等系列活動。

認真落實外商投資獎勵政策，向11家外商投資企業兌現獎勵金7200萬元，進一步堅定外商投資信心。踐行一線工作法，積極開展外資企業“掃樓”行動，走訪外資企業100余家，全力幫助企業紓困解難，宣傳落實外資促進政策，促進外商投資企業利潤再投資。著力提升外資質量，新能源、消費升級、城市更新、生物醫藥、數字經濟等領域日益受到外商青睞，全省首家外資結算中心落戶雲南，全球四大會計師事務所齊聚昆明，各地新形成一批外資重大項目，全省外資穩定發展態勢正在逐步形成。

香港新華集團是一家多元化的跨國企業，近日，麗江市政府與香港新華集團簽訂了戰略合作協議，標志著香港新華集團將進一步推動麗江、香港及粵港澳大灣區與麗江的合作發展。“目前，雲南正是投資發展的大好時機，作為外資企業可以充分利用好機會，找准定位，發揮自身優勢進行全面發展。”香港新華集團西南區副總經理劉珉源認為，《意見》釋放出多項優惠紅利政策，外資企業將迎來良好的發展環境。

“特別是在優化營商環境和招商引資政策方面提出4項措施，加快兌現2021年度外商投資獎勵資金等一系列舉措，進一步強化了外資企業的投資信心，同時還能吸引更多的外資企業進行投資。”劉珉源表示，“我們將積極推動香港和雲南的發展，進一步深化滇港合作。在滇港經貿合作、滇港文化交流、滇港教育培訓以及與香港機構互通互連等方面，充分利用新華集團的優勢資源，為滇港合作做出積極的貢獻。”

日前，為落實穩經濟一攬子政策措施，雲南省招商引資工作委員會辦公室印發《雲南省投資促進系統優化營商環境10條措施》，雲南省投資促進局出台《雲南省投資促進局優化營商環境10條措施》，形成優化營商環境“雙10條”措施，全力打造“高效、誠信、廉潔”的招商服務品牌。省招商委辦公室正在研究制定招大引強專項行動政策措施、重大招商引資項目管理辦法等，以優質的制度供給和制度創新吸引更多優質企業投資，著力引進一批帶動作用強、示范引領優勢明顯的大企業和大項目，助推雲南省加快構建現代產業體系，為產業強省建設注入新動力。（朱 丹 王 丹）

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