日前，雲南省紀委省監委、省委組織部、省民政廳、省農業農村廳聯合印發了《關於實施村級事務陽光工程的若干措施》，出台12條措施，構建常態化、立體式、全方位的村干部長效監督約束機制，讓村級事務在陽光下運行。

《措施》聚焦規范小微權力運行，制定了健全完善“四議兩公開”議事決策機制、落實黨務村務財務“三公開”要求、落實村級財務收支聯審聯簽、建立健全村級小微權力清單等措施。明確凡屬涉及村集體和村民利益的重大事項，均應按“四議兩公開”程序議事決策，僅涉及一個村民小組的事項，按“一事一議”程序議事決策﹔以縣為單位制定公開事項目錄，重大事項隨時公開。建立健全村級財務收支管理制度，村級財務收支由村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任聯審聯簽，“一肩挑”的村須同時由副書記或副主任參與聯審聯簽。嚴格實行“村財鄉管”，把村級股份經濟合作社獨立開設的銀行賬戶納入“村財鄉管”范圍，實行統一審核、集中管理。

《措施》要求加強村干部管理監督，建立村干部履職行為負面清單，為村干部遵紀守法劃定紅線，鄉鎮黨委和政府每年對負面清單情況進行檢查考核。建立村干部重大事項報告報備制度，村黨組織書記、村委會主任因私出國（境）、操辦婚喪喜慶等事宜應提前向鄉鎮黨委報備。健全村民委員會成員參選、履職、辭職承諾制度，村民委員會成員履職前需簽訂參選、履職、辭職書面承諾，承諾完成情況與考核、評先評優、選拔使用等挂鉤。

《措施》明確，要強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接，充分發揮村務監督委員會作用，對村級重大事項開展全程監督。建立村干部檔案管理制度，縣級黨委組織部統一管理村黨組織書記檔案、鄉鎮黨委統一管理其他村干部檔案，縣級紀委建立村黨組織書記廉政檔案，有針對性地開展監督。探索從縣級黨政機關、事業單位符合條件的干部，駐村第一書記、工作隊員中選派優秀年輕干部到村擔任村紀委書記或紀檢委員。

《措施》還要求加強黨風廉政教育和業務培訓，完善並落實村干部走村入戶制度，提升村干部能力素質，推動為民服務。（記者 郎晶晶） 

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