近日，《雲南省滇池湖濱生態紅線及湖泊生態黃線“兩線”劃定方案》（以下簡稱《方案》）編制完成，並面向社會公開征求意見。《方案》緊密結合滇池實際，對滇池湖濱生態紅線、湖泊生態黃線進行了劃定，並依據“兩線”將滇池流域自湖泊由內到外依次劃分為生態保護核心區、生態保護緩沖區、綠色發展區，分區制定了相應的管控措施。

確定滇池湖濱生態紅線

滇池湖濱生態紅線全長134.9千米，圍合面積333.1平方千米（含水面面積），比滇池一級保護區（面積323.8平方千米）多9.27平方千米。在水平方向上，湖濱生態紅線距離最高水位湖岸線最遠825米，主要位於三個半島福保村附近﹔平均距離246.4米。湖濱生態紅線距最高水位湖岸線小於5米的臨湖段共有6段，總長度0.46千米，主要集中在紫園、雲南行政學院、小七十郎村北、海口閘、虎山等地段。

滇池湖泊生態黃線全長117.3千米（除管控線外均已建成），圍合面積365.3平方千米（含水面面積）。

湖泊生態黃線與湖濱生態紅線之間的面積為32.2平方千米，“兩線”在水平方向的均距離為254米，最遠距離1775米，位於三個半島﹔與滇池一級保護區界線、湖濱生態紅線重合地段長度為26千米，主要位於草海東岸、外海西岸蘆柴灣至省武警總隊醫院、外海東岸王官濕地等地段。

分區制定不同管控措施

“兩線”劃定后，滇池流域自湖泊由內到外依次劃分為生態保護核心區、生態保護緩沖區、綠色發展區，分區制定不同的管控措施。

其中，生態保護核心區的管控以提升水生態系統質量和穩定性為目標，實行最嚴格生態保護制度，提出最嚴格監管要求，引導人口和產業全面退出，最大限度減少人為干擾，增加生態正貢獻，筑牢湖泊生態安全底線。2022年底前與保護治理無關的設施全面退出生態保護核心區。將嚴格管控建設活動，嚴格污染防控與治理，嚴格落實耕地用途管制，嚴格執行取水許可制度，加快實施生態補水，加快建設湖泊監測體系，加快提升生態系統服務功能。

生態保護緩沖區的管控以減少人口、建設用地、污染物排放總量為目標，實行嚴格的管控措施，嚴格限制開發建設活動，建立有序退出制度，增強湖泊生態系統淨化能力、調節能力和修復能力，最大限度降低入湖污染負荷，減少生態負貢獻，實現湖泊生態擴容增量。生態保護緩沖區內的小區、村庄隻減不增，鼓勵分散村庄逐步退出至集中連片村落及城鎮區，促進勞動力轉移就業。同時，禁止新增工業和住宅項目，堅決退出違規違建項目﹔禁止擴大建設規模，嚴格控制村庄建設用地規模，原則上隻減不增。此外，將禁止水資源浪費，禁止新增排污口，禁止污水直排，禁止生活垃圾無序處置，禁止“大藥大水大肥”種植，禁止規模化養殖，禁止粗放種植。

綠色發展區將科學確定人口和城鎮建設規模，遠湖布局、離湖發展，優先安排從生態核心區和生態緩沖區遷出的建設需求，嚴禁湖泊面山區域連片開發、房地產開發。同時，將嚴格管控建設用地總規模，建設用地以存量用地挖潛高效利用為主，新增建設用地主要用於保障基礎設施、公共服務設施、交通基礎設施、重大無污染產業等項目用地需求，對資源條件優越，旅游、休閑、康養等產業發展潛力較大的新增建設用地須嚴格論証。同時昆明計劃在綠色發展區內積極探索生態保護補償機制。

對《方案》有意見的有關單位和各界人士，可以在2022年2月21日前通過三種方式反饋至昆明市滇池管理局：1.信函郵寄至昆明市呈貢區和諧南路市級行政中心4號樓135室﹔2.傳真發至0871-64618995﹔3.電子郵件發送到dgjxmc4619025@126.com。（孫瀟）

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