冬日的瀾滄江糯扎渡庫區碧綠靜謐，倒映著藍天白雲。兩岸青山蒼翠，乘舟如在畫中游……

再到糯扎渡，雲南省普洱市人民檢察院檢察委員會專職委員、公益訴訟帶頭人李鐵心中欣慰又感慨，她想起清理網箱養魚行動中的日日夜夜。這場行動歷時3年多，拆除非法網箱1.3萬畝。直到去年8月份，曾經的養殖區水不再臟不再臭。

普洱市地處雲南“動植物王國”中心地帶，擁有兩個國家級自然保護區。2015年9月，普洱市檢察機關被確定為全國首批公益訴訟試點。普洱市人民檢察院檢察長李世清說，公益訴訟尤其是“綠色檢察”（環境保護類公益訴訟），是該院突出的工作。

李鐵回憶，2015年試點之初，普洱檢察機關對公益訴訟還是“一片茫然”，負責試點工作的民事行政檢察處隻有3名女干警，全市有辦案力量的縣區檢察院隻有兩個。為了將這項重要工作做好，市檢察院把公益訴訟作為“一把手工程”，將10個縣區院劃分為3個片區，由業務骨干指導，形成上下一體化的辦案機制﹔同時抽調全市業務骨干組成巡回辦案組，下沉一線重點突破，並以小專項活動激活全局。瀾滄拉祜族自治縣依托巡回檢察室開展了景邁山綜合整治與歷史文化遺產保護公益訴訟專項行動，為景邁山申請世界文化遺產保駕護航。

2015年3月，景谷礦冶有限公司選冶廠管道斷裂，致使硫酸銅料液通過排洪道泄漏，導致部分農田和菜地被污染和河道污染。公益訴訟過程中，普洱市人民檢察院與景谷公司達成調解協議，由公司賠償生態環境損害修復費用80多萬元至政府公共賬戶﹔公司支付司法鑒定費40萬元。

“本案將鑒定費納入訴訟請求的做法，可實現司法救濟成本和救濟效益的統一，同時對侵害人形成懲戒，有助於民事公益訴訟目的實現。”李鐵說。

試點以來，普洱全市檢察機關共立案公益訴訟案件4100多件，其中行政機關接受檢察建議並整改到位率94%以上，提起公益訴訟案件222件，無一敗訴。

“綠色檢察”不是“獨角戲”，普洱市檢察機關與法院、自然資源、水務、生態環境、林草、市場監管等部門建立工作協作機制，在全市設立10個自然保護區巡回檢察室，促成職能部門出台《普洱市河道採砂管理條例》，建立“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”以及和市消防支隊的檢消協作機制。普洱市委、市人大常委會、市政府，分別出台了支持檢察機關公益訴訟的文件措施。與市紀委、監委協作配合，邀請其派出“觀察員”監督檢察建議的辦理落實，讓檢察建議“長牙齒”。

“以前一些行政機關對檢察建議比較抵觸，但幾年下來，他們越來越接受甚至歡迎，”李鐵說，“這項工作很好體現了檢察機關雙贏多贏共贏的工作理念。”李世清說，下一步檢察機關還要多參與生態環境綜合治理，探索生物多樣性保護，用“綠色檢察”去開拓邊疆法治和生態治理的現代化道路。

《 人民日報 》（ 2022年02月10日 第 19 版）

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