雲南普洱市“數字經濟元年”發展紀實：數字賦能讓普洱更智慧

　　“請您掃下‘普洱健康碼’！”……2020年2月21日，雲南省普洱市啟用了“普洱健康碼”。這是普洱市運用大數據賦能做好疫情防控工作的一個新舉措，它不僅便捷了城市管理、減少了申領程序，而且更重要的是以“零接觸”的姿態，避免發生交叉感染、提升管理效率，為疫情防控和企業復工復產保駕護航。一個小小的“健康碼”的背后，彰顯的是大數據在發揮作用。

　　近年來，普洱市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府關於加快發展數字經濟的戰略部署，緊緊抓住數字化、網絡化、智能化蓬勃發展機遇，強化頂層設計，堅持系統謀劃，全力加快“信息高速路”建設，將數字經濟作為“百億級產業”來打造，工作機制進一步健全，信息基礎設施不斷完善，資源數字化步伐和產業數字化進程持續加快，數字經濟發展成效明顯、勢頭良好。當前，普洱市正全力打好脫貧攻堅、基礎設施、綠色發展“三大會戰”，打造國際次區域中心城市和陸路口岸城市，迫切需要數字化、信息化的有力支撐和助推。

　　做優頂層設計打開“數字普洱”新局面

　　2019年3月15日，普洱市在全省率先挂牌成立數字經濟局。為進一步健全數字經濟工作機制，高位推動“數字普洱”建設，市委、市政府又率先成立了以市委書記、市長為“雙組長”的普洱市數字經濟工作推進領導小組，並構建了聯席會議、專家咨詢、聯絡溝通、分級負責4個工作機制，形成了全市推進數字經濟“一盤棋”的工作格局。

　　普洱市數字經濟局成立后的第一項重點工作，就是按照“思路變規劃、規劃變計劃、計劃變項目、項目變投資、投資變效益”的原則，啟動了《普洱市數字經濟發展規劃（2020-2025）》《普洱市區塊鏈產業發展規劃（2020-2025）》的編制工作，啟動實施數字經濟3年行動計劃（2020-2022），更好地指導全市數字經濟工作有序開展，並抓實項目建設等工作。

　　抓實項目建設積蓄“數字普洱”新動能

　　儲備“新基建”項目300億元。為搶抓“新基建”機遇窗口期，按照信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施3大板塊23個子項，儲備上報“新基建”項目84個，總投資突破300億元。

　　打造“數據湖+普洱雲”。今年4月，普洱市人民政府與北京易華錄信息技術有限公司簽訂了《普洱數據湖產業園項目戰略合作框架協議》，通過盤活“普洱雲”存量、構建“新基建”增量，全力打造“數據湖+普洱雲”數字經濟新型基礎設施，充分釋放“數據湖+”的動能，著力推動傳統產業與數字經濟的融合發展，實施存量經濟綠色化改造和增量經濟的綠色化構建。

　　加快5G規劃建設。制定普洱市5G網絡全覆蓋工作推進方案，加快部署建設5G基礎網絡。今年擬建設5G基站1200個，重點覆蓋市縣城區和重點旅游景區，預計投資金額12471萬元，到2022年，預計5G基站達3600個，實現5G技術與產業應用全面融合發展。

　　謀劃數字經濟產業園。普洱生態良好、環境優越，是盛產綠色有機優質農產品的沃土，是雲南打造世界一流“三張牌”的重點地區，發展數字農業、電商產業、現代倉儲物流，推動數字經濟與實體經濟融合發展前景廣闊，目前，市數字經濟局積極與京東、阿裡等業內領先企業和機構對接洽談，通過整合優勢資源，在數字農業、電商扶貧、品牌打造、網上展銷、數字普惠金融、數字經濟公共服務體系建設等方面進一步深化合作，構建以大數據為支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系，打造上聯生產、下聯消費的新型農商關系，促進以茶葉、咖啡、果蔬等為主的優勢特色產業全環節、全要素供需對接和資源優化配置，讓普洱更多優質農產品賣出去、賣出好價錢。

　　不僅如此，市數字經濟局還與中科院、數字中國（福建）研究院、雲南省數字經濟研究院、阿裡、京東、華為等一批可研機構和企業對接﹔簽訂了與杭州中南集團、杭州雲仰科技等一批合作框架協議﹔啟動了普洱茶品質區塊鏈溯源、瀾滄林下三七區塊鏈溯源、“陽光食堂”智慧監管等一批應用試點﹔力推了“一部手機系列”“孔雀碼”的使用工作和“普洱優品雙十二網紅電商消費扶貧主題活動”﹔實施了普洱城市大腦、普洱林下中藥材區塊鏈產業園項目，並納入了市政府2020年重點項目﹔推出了“普洱健康碼”“智會普洱”等一批小程序。

　　加快應用落地展現“數字普洱”新場景

　　今年6月，普洱市舉行普洱茶品質區塊鏈追溯平台暨2020年鳳凰窩古樹春茶新品發布會，正式啟用普洱茶品質區塊鏈追溯平台，25家企業的25個產品順利上鏈。當天發布的鳳凰窩古樹茶，集成了紋路成像識別技術、銀行票據特種印刷防偽技術、NFC加密芯片等“三重防偽”技術。消費者掃描產品上的區塊鏈追溯二維碼，即可登錄查看了解原料基地、生產過程、倉儲、質量檢測、產品銷售、金融支持六大功能板塊。

　　據介紹，近年來，為擦亮普洱茶“金字招牌”，普洱市率先推行名山普洱茶品牌質量追溯體系建設工作。按照“源頭可溯、去向可追、風險可控、責任可究、公眾可查、社會共治”目標，將區塊鏈技術與追溯體系深度融合，今年3月建設完成了雲南省第一個場景式普洱茶品質區塊鏈追溯平台。該平台搭建起“產品質量監管+銷售+供應鏈金融服務”體系，並與“一部手機辦事通”“一部手機雲企貸”等平台實現數據共融互通，形成了從生產、流通、消費等所有環節的信息管理閉環，實現了企業誠信生產、消費者信任消費、政府監管服務的鏈動統一。

　　普洱市加快構建區塊鏈扶持政策體系促進企業遞進式增長，探索落地一批普洱茶、高原特色生物、電力交易、大健康等重點場景區塊鏈應用示范，打造了一批技術能力強、品牌影響力大的本地骨干企業。同時，持續推進科技服務、電子商務、金融服務等行業的建設，圍繞區塊鏈產業形成高效完善的生產性服務業體系。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技人力資源培訓等科技服務業。大力扶持科技創新型企業，積極承接重大科技項目，積極建設研發機構和企業的對接平台、配套服務中心、異地孵化器，加快區域創新體系建設，推動科技服務機構市場化、產業化，提升科技創新和服務水平。

　　與此同時，普洱市還利用區塊鏈構建“城市大腦”。今年1月，思茅區啟動智能泊車管理系統，一期增添泊車位1200個﹔近日，思茅區智能泊車管理系統二期上線，再為思茅城區增添2200余個泊車位。

　　“智能泊車管理系統只是普洱市構建‘城市大腦’中微小的一部分。”市數字經濟局相關負責人說，推進“城市大腦”建設，旨在切開數據上線的口子，實現“黨管數據”和數據收集、共享、開放和監管，讓城市治理變得更加智能化、集約化和人性化。

　　近年來，普洱市以“資源數字化、產業數字化、數字產業化”為主線，以規劃、標准、平台為切入口，在充分借鑒杭州“城市大腦”建設的先進經驗和做法的基礎上，引入中國工程院王堅院士團隊建設普洱“城市大腦”，採用政府和企業協作共建的模式，成立普洱城市大腦有限公司，由市國有資本控股，社會企業參與運營，將“城市大腦”的基礎能力與企業市場化運營能力充分融合，重點建設中樞系統、數字駕駛艙和應用場景，利用“城市大腦”中樞系統的共享協同能力、基礎算力，構建數字駕駛艙全面的指標評價體系，打造一個基於數據、在線、智能的城市數字基礎設施平台，全面提升普洱數字經濟發展和城市治理現代化水平。目前正在進行“城市大腦”運營指揮中心暨“數字普洱”展示中心建設，部署底座雲資源環境、數據指標收集工作和市級駕駛艙的原型設計以及中樞部署后將進行市級駕駛艙開發，力爭“數字普洱”展示中心和市級數字駕駛艙（第一版）近期上線。

　　下一步，普洱市將按照“切口小一點，研究深一點，更管用一點”的思路，走一條“以應用試驗換產業，以市場開放換產業”的發展路子，發揮規劃引領和領導小組統籌作用，找差距、補短板、謀項目，全面實施三年行動計劃，創新舉措，精准發力。同時，按“1234567”總體架構，全力構建“數字普洱”發展體系：“一個中樞系統”，即城市大腦﹔“兩大重點提升”，即數字治理、數字惠民﹔“三大發展主線”，即資源數字化、數字產業化、產業數字化﹔“四大重點工程”，即數字基礎設施建設、傳統產業數字化轉型、數字新興產業培育、數字創新體系﹔“五大數字載體”，即數字經濟產業園、數字經濟雙創中心、區塊鏈開放服務平台、工業互聯網平台、“一部手機”系列應用﹔“六大數字體系”，即構建“六個普洱”數字化發展體系﹔“七大保障措施”，即組織機構、政策支撐、金融支持、數據安全、精准招商、隊伍建設、合作交流。

　　建設“數字普洱”，正在引發各種生產方式、生產關系、生產要素的重組，催生出眾多的新業態和新產業，改變著普洱經濟社會發展軌跡。揚帆起航的“數字經濟”，將推動普洱經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革，為構建現代經濟體系注入新動能。（蘇莉）