堅決筑牢祖國西南禁毒安全屏障

黨的十九大以來，雲南深入學習貫徹習近平總書記關於禁毒工作系列重要指示，特別是2019年6月18日習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議聽取禁毒工作匯報時作出的重要指示和2020年1月考察雲南重要講話精神，堅持以對國家、對民族、對人民、對歷史高度負責的態度，把禁毒工作作為重大政治任務抓實抓好，聚焦毒品治理體系和治理能力現代化，推動全省禁毒工作邁上新台階、取得新成效。

一、以習近平總書記關於禁毒工作系列重要指示為遵循，不斷加強黨對禁毒工作的領導

雲南省公安廳黨委反復深入學習領會習近平總書記關於禁毒工作的系列重要指示精神，深刻理解“禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉”的深刻內涵，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實從總體國家安全觀的高度來認識和推進雲南禁毒工作。

一是強化黨政主責。省委常委會、省政府常務會每年專題研究部署禁毒工作，今年專題審定出台了《雲南省整治突出毒品問題的實施方案》﹔省禁毒委制定了2020年至2022年工作規劃，將禁毒工作納入各級黨政領導班子和領導干部年度考核內容﹔全省有多個州（市）、縣（市、區）禁毒委主任由黨委或政府主要領導兼任，毒品問題嚴重地區整治工作成效與當地黨政領導提拔任用直接挂鉤，層層壓實黨政禁毒主體責任。

二是部門齊抓共管。雲南省禁毒委41個成員單位將禁毒工作列入整體工作規劃，確保組織領導、人員經費、職責任務“三個到位”。公安機關和海關緝私等執法部門切實發揮禁毒主力軍作用。保山等地禁毒辦實現實體化運作。

三是社會廣泛動員。全省廣泛搭建社會力量參與禁毒工作平台，建立禁毒社會工作專業人才庫，發展社區戒毒康復專職人員1萬余人，黨政領導、部門協同、群眾參與、社會共治的禁毒人民戰爭格局進一步完善。

二、強化“雲南多緝毒、內地少受害”的政治擔當，堅決完成好堵源截流的重要任務

從筑牢雲南邊疆安全穩定屏障的政治高度，統籌境外境內兩個戰場，嚴堵嚴查嚴打毒品走私，切實守邊盡責、為國禁毒。2019年全省共繳獲毒品31.4噸、同比上升10.9%，連續第6年創出歷史新高。

一是進一步嚴密查緝體系，提升查緝效能。持續推進立體化邊境防控體系建設，增加邊境基礎設施建設投入,著力完善“陸水空郵物”立體查緝體系，進一步嚴密邊境管控和毒品查緝體系。同時，聚焦提升查緝效能，2019年以來，公安部組織21個省（市、區）公安機關在雲南省開展了“紅藍對抗”毒品查緝大比武﹔省公安廳組織全省公安機關開展了2次練兵比武，保持高等級查緝勤務，確保了毒品查緝工作不斷深化、查緝戰果穩中有進。2019年以來公開查緝查獲毒品17.2噸。

二是進一步深化專案攻堅，擴大破案戰果。始終把破大案、打團伙、斷通道、抓毒梟作為重中之重，持續開展目標案件集中攻堅和疫情期間“百隊千人”破案突擊攻堅等專項行動，2019年破獲萬克以上案件705起，通過專案攻堅繳獲毒品16.7噸，同比增長19.1%。同時，健全與全國公安機關毒品犯罪偵查打擊協作機制，強化全鏈條打擊、全網絡延伸，追幕后、摧網絡。2019年延伸省外偵辦案件601起、同比上升92%﹔協助外省來滇辦案1290起，同比上升56%，最大限度做到打深打透、除毒務盡。

三是進一步拓展境外戰場，深化源頭打擊。在公安部統一指揮下，2018年雲南打掉多個境外毒品加工廠，取得境外除源重大成果。在此基礎上，始終保持對境外制販毒活動的強大威懾，堅持以境外追逃拔釘為主攻方向，2019年以來的成果居全國第一，清除了一批潛藏境外、危害境內的涉毒現實隱患。依托湄公河執法安全合作機制框架，發揮中老緬泰柬越“平安航道”和中越邊境聯合掃毒主導作用，加強在湄公河流域禁毒執法合作，2019年以來，與周邊國家聯合執法辦案46次，抓獲吸販毒人員384名、涉毒逃犯65人，繳獲毒品2.2噸。

三、強化涉毒違法犯罪源頭防治，牢牢把握遏制毒品危害的主動權

結合雲南實際，堅持打防並舉、持續發力，將源頭治理貫穿於禁毒工作各個方面。國家禁毒委確定雲南省的10個毒品重點整治地區，有6個“摘帽”、3個降低整治級別。

一是打制毒物品走私，遏制境外毒品“生產源”。嚴格列管國家規定的易制毒化學品，保持省內“零制毒”和易制毒化學品“零流失”。嚴格執行《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，建立“雙向”緝查、實地核查、溯源追查、責任倒查“四查”機制和省級統一備案、全國聯網核查、及時通報協查等系列措施，最大限度防范走私境外。2019年以來，全省共繳獲制毒物品佔全國總數的69.4%，戰果連續5年創歷史新高﹔同時，對查獲的數十批進入邊境地區但無合法用途的非列管化學品通報來源地公安機關核查，進一步破解非列管類化學品管制難題。

二是清高危人員底數，管控邊境販毒“風險源”。把管控邊境地區涉毒高危人員作為主動打防的突破口，在全面摸排清查基礎上，借助大數據手段，嚴密管控在邊境地區從事毒品違法犯罪的重點人。今年以來，全省通過分析排查，破獲毒品案件531起、抓獲犯罪嫌疑人715人、繳獲毒品2.1噸。

三是控吸毒人員新增，壓減毒品消費“需求源”。堅持全員收戒收治吸毒人員和病殘吸毒人員，2019年以來共收戒吸毒人員6.2萬人。深化“無毒創建”和禁毒宣傳教育，累計創建“無毒村”5217個、“無毒社區”847個。截至2020年6月底，全省現有吸毒人員15.6萬人，較2018年底下降4.7%，治理毒品濫用取得積極進展。

四、大數據引領系統性重塑和整體性變革，助推禁毒工作整體效能邁上新台階

深刻領會習近平總書記關於公安改革進入了系統性重塑、整體性變革新階段的重大論斷，依托國家禁毒大數據雲南中心，以大數據建設應用為龍頭，不斷推動禁毒體系架構模式、工作機制模式、能力生成模式的變革重塑。

一是強化基礎支撐，搭建了“大數據+智能化”的智慧禁毒新生態。省公安廳堅持把大數據智能化手段作為提高毒品治理能力的重要突破口，全量融合全省公安數據，充分共享全省政務網、互聯網及行業、企業外部數據，建立與公安部禁毒局和有關省（區）公安機關數據共享機制，全面提升大數據在禁毒工作中實戰運用能力水平。目前，國家禁毒大數據雲南中心正在建設西雙版納、保山、臨滄及郵政等4個主題鮮明、功能互補的分中心，進一步推動緝毒執法工作的質量變革、效率變革和動力變革。2019年以來，全省通過大數據手段破獲毒品案件數、抓獲嫌疑人數、繳獲毒品數均已超過總數三分之一。

二是催化能力生成，形成了“大數據深挖+集群攻堅”的禁毒工作新模式。結合大數據模型深挖成果，針對性組織開展了“鷹眼”、打擊整治寄遞物流販毒等一系列集群打擊整治行動。通過“大數據深挖+集群攻堅”模式，實現了三方面突破：一是挖團伙更深入。2019年共打掉販毒團伙368個、同比增加16.2%。西雙版納州延伸湖南破獲“5.13”特大團伙販毒案件，抓獲犯罪嫌疑人23人，繳獲毒品600余公斤、槍支6支，查扣毒資200余萬元。二是查毒品更精准。2019年以來通過該模式共查獲毒品12.6噸﹔僅打擊寄遞物流販毒一個專項行動就破案1479起、繳毒4.5噸，同比上升21.8%和73.1%。三是破難題更徹底。如，針對人體藏毒案件高發的情況，依托大數據持續開展專項打擊整治，使人體藏毒案件數在2019年同比下降81.4%，有效整治此類問題。

五、做好禁毒國際合作“大文章”，全力服務保障全國全省大局

依托雲南與周邊國家地方業已建立的禁毒執法合作機制，深化禁毒國際合作內涵和外延，更加自覺地服從服務國家外交大局。

一是深化禁毒國合共識，推進建設南亞東南亞禁毒命運共同體。在國家禁毒辦指導下，參與構建“瀾滄江—湄公河次區域”多邊禁毒合作機制，與緬甸、老撾、越南3國對應建立邊境禁毒聯絡官辦公室，與緬甸撣邦、老北五省、越北五省、泰國第五警區等建立完善禁毒執法合作機制，基本形成較為完備的地方性禁毒國際合作框架。延伸開辟了同馬來西亞、印尼、新加坡等國家禁毒合作渠道，累計為22個國家開展了禁毒外警培訓，2019年以來向緬甸、老撾、柬埔寨等國家援助一批禁毒裝備及物資，推動禁毒國際合作務實拓展。

二是強化禁毒政治擔當，服務國家對外交往合作大局。抓住“一帶一路”和“輻射中心”建設有利契機，在國家禁毒委指導下，加強與緬甸、老撾政府的罌粟替代發展合作，推進長期規劃編制及示范項目建設，2019年國家替代種植項下農產品返銷進口規模198萬噸、同比增加8.8%，在促進雙邊經貿往來的同時，為同周邊國家地區增進人民友好感情、深化戰略互信發揮了積極作用。

六、深入推進毒品治理體系和治理能力現代化，不斷筑牢讓黨和人民放心的邊疆拒毒防毒屏障

6月22日，習近平總書記就禁毒工作作出重要指示，代表黨中央，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向全國禁毒戰線的同志們致以誠摯的慰問。習近平總書記強調，當前，境內和境外毒品問題、傳統和新型毒品危害、網上和網下毒品犯罪相互交織，對群眾生命安全和身體健康、對社會穩定帶來嚴重危害，必須一如既往、堅決徹底把禁毒工作深入進行下去。各級黨委和政府要堅持以人民為中心的發展思想，以對國家、對民族、對人民、對歷史高度負責的態度，堅持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰爭，完善毒品治理體系，深化禁毒國際合作，推動禁毒工作不斷取得新成效，為維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業作出新的更大貢獻。　　

雲南作為遏制“金三角”毒品危害的第一道防線，受國際和國內因素影響，禁毒工作仍然面臨嚴峻挑戰。我們將深入學習貫徹習近平總書記關於禁毒工作的系列重要指示和考察雲南重要講話精神，堅定走具有中國特色的雲南毒品治理之路，打好第四輪禁毒人民戰爭收官戰，不斷把雲南禁毒工作推向縱深。重點打好“五場仗”：一是打好組織領導責任仗。壓實各級黨委、政府禁毒工作主體責任，貫徹執行黨中央、國務院及省委省政府整治毒品突出問題的有關要求。堅持把禁毒工作作為黨政領導班子和領導干部政績考核重要依據，納入社會治理、平安建設、法治建設、精神文明建設重要內容，推動全省禁毒工作三年規劃落實落地。二是打好堵源截流阻擊仗。圍繞堵截“金三角”毒品入境的首要任務，強化全國第一戰場、第一防線、第一責任的政治擔當。全面推進立體化查緝體系建設，深化“淨邊2020”等禁毒系列專項行動，嚴打販毒團伙網絡、涉毒黑惡勢力。三是打好重點防控陣地仗。將制毒物品管控置於與緝毒工作同等重要位置，建立健全制毒物品閉環式、全流程管制機制，堅持全品核查管控、全線查緝堵截、全面排查清理，強化涉毒人員排查管控，最大限度遏制制毒物品走私出境。四是打好綜合治理攻堅仗。深化4個國家級和2個省級挂牌地區禁毒重點整治工作。積極推進國家禁毒示范城市創建工作，打造市域毒品治理全國樣板。深化禁毒宣傳教育和社區戒毒社區康復工程，筑牢防治毒品濫用社會防線。五是打好境外除源主動仗。從服務國家“一帶一路”建設和雲南深化對外開放的高度，健全完善同湄公河流域國家的禁毒合作機制，深入推進湄公河流域沿線聯合掃毒行動，持續推動境外替代種植工作，源頭遏制“金三角”毒品危害。（作者系雲南省副省長，省公安廳黨委書記、廳長）