3次違規將被處罰 昆明規范引攤入市

人民網昆明6月25日電 （程浩、符皓）昆明市城市管理局24日在其官網發布《關於加強城市精細化管理有序推進引攤入市工作的實施意見》（下稱《實施意見》），明確結合昆明市主城區道路資源條件相對有限、部分區域通行能力不足的實際，對主城區按“絕對禁止區域”“相對禁止區域”“引導區域”分三類對佔道經營實施治理。

絕對禁止區域

主城區范圍內城市主要交通干道、交通功能重要的支次道路、城市公共廣場、地鐵（公交車）站、人行天橋（過街通道）、交通十字路口﹔各類醫院、學校、駐昆部隊、各級行政機關、窗口服務單位、公交場站、客運站周邊200米范圍內及河道兩側、旅游景區（公園）及易燃易爆場站門口50米范圍內﹔2019至2020年市級著重打造的北京路、一環路、滇池路、彩雲路、龍泉路等62條重要城市道路。

在絕對禁止區域，形成城管、公安聯合執法機制，加強巡查檢查，對佔道經營行為實施“零容忍”，做到發現一起，堅決取締一起。加強“門前三包”監督檢查，實行商家自我承諾制管理，確保市容環境整潔有序。

相對禁止區域

《實施意見》明確，相對禁止區域是指絕對禁止區域之外的其它城市次干道（道路寬幅25米以上）。

在相對禁止區域內，轄區可根據實際，在廣泛聽取轄區居民和單位意見的前提下，按照合理引導，限時間、限區域、限經營項目、規范環境衛生管理，符合常態化疫情防控措施要求，由轄區政府確定1至2條街道，打造“風情街”“特色街”，創建品牌效應。主城區各街道辦事處要結合夜市經濟打造、轄區特點，建設示范特色街區，為消費者創造優美舒適的購物、休閑、娛樂、旅游環境，使其成為城市發展的新景觀、新載體、新名片、新亮點。對各區未確定開放的區域，要加強“門前三包”監督檢查，實行商家自我承諾制管理，確保市容環境整潔有序。

引導區域

距居民區一定范圍之外的城市空地、待開發地塊、以及不具備通車條件的斷頭路，城郊結合部日間使用但夜間空置的場地，不影響人車通行的小街小巷﹔城市商業綜合體紅線范圍內不影響行人通行、不佔用消防通道、不影響周邊居民生產生活，不影響市容整體秩序的區域。

在引導區域，鼓勵轄區政府（管委會）、街道辦事處，按照“街道辦事處申請、區級審批、市級備案”的原則，在不影響市民正常生活、保証環境衛生整潔、符合常態化疫情防控措施等前提下，按“試點先行、適度推進、規模可控、嚴格管理”的總要求，從解決創業人員、個體經營者、區域部分流動攤販、社區生活困難群眾的生計問題入手，適當開辟一些經營場地，組織開展引攤入市。

城市商業綜合體，可按“商家申報、街道審批、區級備案”的原則，在不佔用盲道、消防通道，不影響通行，不侵害他人正當利益，不搭設永久性建（構）筑物，不產生油煙、噪音，保証安全、市容環境衛生及符合常態化疫情防控措施的前提下，適度允許商業綜合體在本商業綜合體紅線范圍內開展場內商家所售賣商品的促銷經營活動﹔有條件的，也可在本商業及綜合體紅線范圍按照街道辦事處審定的區域、時間，組織有檔次、有設計感、有藝術范、有一定品味，聚集人氣、商業氣息的精品夜市，擴大商業綜合體的品牌效應。

處罰採取“包容審慎”原則

對於處罰，《實施意見》明確，將堅持“包容審慎”和“服務管理並重”的原則。具體執法過程中，經營者出現違反《昆明市城市市容和環境衛生管理條例》有關規定或被投訴的，第一次對經營者予以政策宣傳、教育勸導和指導幫助，第二次進行警示提醒，對經警示提醒后，仍不改正的，第三次按有關規定進行行政處罰。違反其它法律法規的，由其它執法部門按規定予以處罰。

附：2019至2020年打造的62條重要城市道路名單（絕對禁止區域）

北京路、一環（含環城東路、環城南路、環城北路、環城西路、一二一大街）、青年路（含圓通北路、巡津街、南壩路）、春城路、白塔路、白龍路、西昌路、大觀路、滇緬大道、普吉路、學府路、東郊路、拓東路、金碧路、西壩路、西福路、東繞城、南繞城、環湖東路、龍泉路、灃源路、機場路、人民路、春雨路、東風路、二環路（含二環東路、二環南路、二環西路、二環北路）、西北三環、白雲路、穿金路、霖雨路、鉑金大道、世博路、金色大道、北辰大道、園博路、日新路（含日新東路、日新中路、日新西路）、海埂路、前興路、前衛西路、昌源路（含昌源南路、昌源中路、昌源北路）、海源路（含海源南路、海源中路、海源北路）、東三環、昌宏路、春漫大道、順通大道、雲大西路、滇池路、廣福路、紅塔東（西）路、怡景路、金柳路、觀景路、迎海路、湖濱路、珥季路、官南大道、福保路、飛虎大道、金源大道、彩雲北路、民航路、西園路。