農村創新創業：培育百萬“田秀才”和“鄉創客”

培育農村創新創業帶頭人，就是培育農村創新創業的“領頭雁”，培育鄉村產業發展的動能。

日前，農業農村部、國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、退役軍人事務部和銀保監會等9部門聯合印發《關於深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》(以下簡稱《意見》)，要求力爭到2025年，培育農村創新創業帶頭人100萬以上，基本實現農業重點縣的行政村全覆蓋。

實施農村創新創業帶頭人培育行動正逢其時

“我家就在旁邊的村子，來這個農場打工也不耽誤地裡的活，打工每個月有3000元左右的收入，現在對生活很滿意。”山東省高唐縣匯鑫街道陳庄村貧困戶陳德祿說，“我們的蔬菜質量經檢測符合歐盟標准，能銷到北京等大城市，還是上海外延蔬菜供應基地。”

陳德祿所說的農場是山東洪福祿農業開發有限公司打造的蔬菜種植基地。據該公司負責人李平介紹，農忙時最多有100多位村民在這裡打工。2017年以來，他們為貧困戶無償提供蔬菜，今年疫情期間為貧困戶提供蔬菜累計萬余斤。

“受新冠肺炎疫情影響，全球產業鏈、供應鏈產生較大變化，未來我國和全球的生產、貿易將發生長遠和深刻的變化。在此背景下，實施農村創新創業帶頭人培育行動，正逢其時，意義重大。”談及為何實施農村創新創業帶頭人培育行動，農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德解讀有三個迫切需要：實施國家創新驅動戰略的迫切需要、實施鄉村振興戰略的迫切需要、全面建成小康社會的迫切需要。

黨的十八大以來，城鄉融合發展步伐加快，農村雙創環境持續改善，廣袤鄉村正成為返鄉入鄉創新創業熱土。

“但是，從基層反映情況看，當前返鄉入鄉創業面臨不少困難和問題。”曾衍德說，60%返鄉創業者反映，項目不好選，缺信息、缺技術，找不到服務機構。其次是創業資金不好籌，80%的返鄉創業者靠自籌資金創業捉襟見肘，銀行貸款所需的抵押擔保難以提供。此外，還面臨創業用地不好拿，創業人才不好聘，創業風險不好控等困難和問題。

從“錢、地、人”三方面給予政策支持

58歲的高唐縣三十裡鋪鎮孫庄村的貧困戶董文義做夢也想不到，年過半百又學會了“非遺”秸稈畫手藝，在家門口捧上了“金飯碗”，昂首走進鎮村的“文藝圈”。

三十裡鋪鎮是國畫大師李苦禪、孫大石的故鄉。為鼓勵創作，孫庄村在禪石畫院辟出麥稈畫、工藝葫蘆等6大基地。在黨支部引領下，孫庄村成立股份經濟合作社，合作社、協會、公司按2︰6︰2比例進行分紅，讓村集體和村民的錢袋子都鼓了起來。孫庄村“非遺”麥稈畫傳承人李志海“火”了起來，從去年下半年開始，隨著訂單量大增，他開始帶徒弟。學徒不僅不繳納學費，還按小時記工，待作品變現后，領取報酬。村支部幫李志海挑選的20多人的徒弟中，特別關照貧困戶，董文義等3位貧困戶有幸成為李志海帶的新徒弟。

近年來，返鄉入鄉創新創業已成為一種趨勢。一大批農民工返鄉創業，一大批退役軍人、大中專畢業生和科技人員入鄉創業，一大批“田秀才”“土專家”“鄉創客”和能工巧匠在鄉創業。“這些都是我們培育農村創新創業帶頭人的重點對象。”曾衍德說，《意見》強調，要扶持返鄉創業農民工、鼓勵入鄉創業人員、發掘在鄉創業能人。

“《意見》主要從‘錢、地、人’三方面給予政策支持。”曾衍德說，在錢的方面，要落實創業一次性補貼政策，加強金融扶持﹔在地的方面，要強化用地計劃保障，盤活現有土地資源﹔在人的方面，要強化政策激勵、社會保障。

如何解決農村創新創業項目不好選、創業過程風險大的問題？“要解決好這個問題，重點是要加強創業培訓、提供優質服務、搭建創業平台、拓寬服務渠道。”曾衍德強調。（馬愛平）