扶貧路上 雲南龍陵摘帽不鬆勁攻堅再出發

保山市龍陵縣自實現脫貧摘帽以來，不斷結合實際探索特色產業發展的長效機制、防貧預警監測機制、“電商+”模式等，構筑起產業扶持、政策保障、保險救助等防貧保障網，鞏固提升脫貧成果。

特色產業穩定增收

仲夏時節，走進龍陵城鄉，遠山如黛，近山蔥蘢。依山纏繞碧玉帶般的茶園，回環有致的核桃林、褚橙園，綠波涌動的標准化農田、石斛大棚連綿……起伏特色產業的規模化息扑面而來。

今年夏茶開採以來，在勐糯鎮溝心寨村的茶園裡，每天都有上百人在茶園裡採摘青茶。“我家有10畝茶園，每天找5個小工採茶每個小工有100多元的收入，每公斤鮮葉銷售價2．5元，剔除生產成本，這季茶有2萬多元的收入。趁雨季再擴種5畝大葉種茶，多掙點鈔票，雖然摘去了貧困帽，不拓寬增收門路就也可能返貧，咱再也不願過貧窮的日子了。”村民匡福浩樂呵呵地邊算收入賬邊談下一步打算。

目前，生態茶葉成為龍陵農民的“綠色銀行”，全縣茶園採摘面積達近10萬畝，產值6億余元（含加工增值），帶動5萬余名農民增收。

為了鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，龍陵縣開展“七個提升”行動，深入實施產業扶貧、就業扶貧、住房安全、義務教育、基本醫療五大工程。

龍陵縣按照“穩糧、優經、壯新、強龍頭、帶農戶”思路，圍繞糧、煙、茶、畜4個主導產業和干水果、石斛、中藥材等N個特色產業規劃，持續推進壯大特色產業穩增收。種植石斛1000萬平方米，年產鮮3600噸，產值5.1億元﹔養殖能繁母牛及肉牛8.5萬頭，出欄3.4萬頭，產值2.5億元﹔養殖黃山羊6.7萬隻，出欄4.8萬隻，產值0.5億元。持續推進新型經營主體帶動穩增收，注冊登記農民專業合作社456家。

在鎮安鎮邦別村千畝連片的芒果園裡，村民施洪碧一邊哼著小曲兒，一邊採摘芒果，他小心翼翼地將套有保護袋的芒果放到水果筐上，“這批芒果出口俄羅斯質量要求很高，得小心對待不能砸了潞江壩邦別芒果的牌子。今年芒果價格不錯，以品種質量計價，產地交貨價每公斤7元至11元，我家20畝芒果少說也有18萬元收入。”施洪碧原是建檔立卡貧困戶，2015年在政府扶貧政策扶持下，貸款5萬元種植優質芒果20畝，2018年，施洪碧家銷售芒果收入達8萬元，全家靠種芒果脫了貧。去年又擴種芒果11畝，3年后又是一筆不少的收入。

產業選得准不准、好不好，直接關系到脫貧成效。龍陵堅定不移圍繞高原特色產業發展布局，扎實抓好產業產業結構調整，著力提升農業產業化、規模化、經營化水平，穩住農民持續增收“壓艙石”。

全縣有農業產業化龍頭企業38家、專業合作社467個、專業協會8家、電商企業（服務站）200余家，扶貧“大嫂車間”1000多個，吸納20余萬農民加入到產業鏈中。依托龍頭企業和種養加工業大產發展生產，增加了收入。走出了一條龍頭企業既經營“車間”，又經營“田間”和“村村有業主、家家有項目、戶戶有產業、人人有事干”的鞏固脫貧成果的路子。

農特產品搭上電商快車

“你看我們邦別的芒果長得多好，每天交易量達50多噸，產品銷售到北京、上海、鄭州等20多個大中城市，還出口到俄羅斯呢！”鎮安鎮邦別社區黨總支書記王押順，在農副產品物流服務站裡指揮運貨的車輛，前來出售芒果的農民絡繹不絕，討價還價聲、過磅聲、唱數聲不絕於耳，電商服務台前，一筆筆線上交易正在進行，一車車芒果發住全國各地。去年6月，邦別社區多方籌資303萬元建蓋了佔地10畝、建筑面種1200平方米且設施配套的農副產品物流服務站，有效解決了毗連邦別的龍陵、隆陽兩縣（區）10多個村（社區）農副產品交易難。

長期以來，農產品信息不暢，銷售渠道單一，導致龍陵大量農產品“藏在深閨人未識”，制約了農民增收。

龍陵縣積極擁抱互聯網，讓農特品搭上電子商務的快車銷往全國各地。2016年10月，龍陵縣與阿裡巴巴集團簽訂合作協議引進“農村淘寶”﹔2017年10月，實施了全國電子商務進農村綜合示范項目，在全縣建成10個鄉級站、75個村級服務站及倉儲物流點（貧困村47個），縣級服務中心及倉儲物流中心建成投入使用，發展電商企業76戶、網店680個，有“村小二”1000余人，實現了農村電商全覆蓋。通過“電商企業+專業合作社+貧困戶”“‘村小二’+農戶”，把電商與“一村一品”網貨基地、村級集體經濟、農民專業合作社等相結合，量身打造電商平台。建立了農村電商物流配送體系，引導”四通一達”、順風等物流站點基礎上，積極聯系菜鳥物流、郵政快遞等企業，開通了電商“直通車”，實現村村有物流。全縣121個村（社區）實現了寬帶網絡全覆蓋，疏通了農村信息流通通道，確保農戶購銷有保障，農產品賣得出、賣得快、賣得好。去年，全縣實現電子商務交易額12.3億元，農村網絡零售額1.2億元，帶動就業6400余人，其中建檔立卡貧困戶2300余人。

隨著抖音、快手等平台興起，龍陵縣的電商團隊開始改變過去的思路，重新審視市場調整戰略，在主攻直播、保証原有客源的同時，涉足抖音領域，開發新的消費者群體。今年5月以來，龍陵縣舉辦了兩次副縣長直播帶貨，推介了龍陵的紫皮石斛、野生蜂蜜、石斛保健酒及龍陵的抗戰文化、黃龍玉文化、溫泉養生文化等。各平台總圍觀人數310萬余人，直播期間總銷量達71萬余元。全縣數百名“網紅”通過觸網直播的方式，讓農特產品實現“雲上銷售”，利用手機直播帶貨，向全國網友推介銷售農特產品。

制度保障防止返貧

因為肺心病，鎮安鎮鎮北社區村民趙銀果到保山市人民醫院住院治療，花去醫療費用31438元，合作醫療和大病救助報銷后，自費7750余元，剛剛脫貧的一家人又陷入困境，存在返貧風險。去年，社區“兩委”把趙銀果納入低保對象，大大減輕了家庭負擔。

龍陵堅持“未貧先助、未貧先防”思路，全方位構筑起因病、因災等致貧、返貧的防線，探索形成了穩定長效的防貧預警監測機制，脫貧攻堅工作實現從“治貧”到“防貧”的轉向和提升。

“政策‘保障網’是我們的第一道防線，實施這類保障后仍然處於困境，就按照防貧預警機制實施第二道社會救助﹔對相關政策保障和社會公益扶持后，仍無法達到現行扶貧標准的對象，及時啟動防貧保險救助項目。同時，將繼續加強對‘脫貧不穩定的貧困人口’和‘建檔立卡之外的邊緣人口’的摸底監測、動態預警管理。通過防貧‘三張網’，筑牢起返貧的防線。”龍陵縣扶貧辦主任畢紅安介紹。

龍陵縣深入實施住房質量鞏固提升工程，進一步提升安居水平。6月底前4362戶易地扶貧搬遷戶舊房徹底拆除，遷出區復墾復綠全部完成。全縣建檔立卡貧困人口100%參加基本醫保和大病保險、100%的32種大病實行專項救治、100%納入醫療救助、100%納入政府兜底保障對象的四個“全覆蓋”。194個家庭醫生團隊724名醫生共簽約10．59萬人，做到建檔立卡對象全覆蓋。多方籌資為全縣農村居民戶購買一份防貧救助保險，有效防止因病、因災返貧等情況發生。

臘勐鎮新和村年近七十的建檔立卡貧困戶趙錫順雙目失明喪失勞動能力，老伴患慢性病常年與藥罐為伴，兒媳患風濕病不能干重活，兩個孫子在上學，全家隻有兒子一個勞動力，為了給家人看病，欠下了一大筆外債。經過代繳醫療保險、申請扶貧產業救助、殘疾補貼等兜底政策支持，20019年，趙錫順轉為繼續享受政策的正常脫貧戶。然而2020年初，趙錫順的老伴因病住院的花銷讓這個家庭再次陷入困境。駐村扶貧工作隊員走訪中了解到上述情說后，經過鎮村兩級認真研究，決定由政府、包聯單位和有關部門共同出力幫助趙錫順家，分配給他家3個低保名額，扶持趙錫順家發展家庭養殖業，建蓋了畜圈，養殖毛驢3頭、能繁母豬4頭，種植玉米、豌豆7畝，生活有了希望。(雷 華)